賈康:預(yù)算公開(kāi)需做好兩法銜接

本報(bào)訊  記者孫善臣報(bào)道  全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康日前在兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，盡管目前的預(yù)算公開(kāi)工作已有較大進(jìn)展，但依然存在一定困難，其中，《預(yù)算法》與《保密法》兩法的銜接問(wèn)題亟待解決。

在今年的兩會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在作《政府工作報(bào)告》時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加快實(shí)行財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，讓人民知道政府花了多少錢(qián)，辦了什么事。這使得財(cái)政預(yù)算公開(kāi)再度成為社會(huì)各界熱議的話(huà)題。近些年，從中央到地方均為積極推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)而努力。2010年，中央部門(mén)預(yù)算首次實(shí)現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)，全年共有74個(gè)中央部門(mén)亮出賬本，并向社會(huì)公開(kāi)了部門(mén)預(yù)算收支總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表。

對(duì)此，賈康認(rèn)為，74個(gè)中央部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)賬本，讓公眾看到了有關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)算公開(kāi)的努力，這是一種進(jìn)步。他說(shuō)：“要想對(duì)預(yù)算公開(kāi)有一個(gè)完整的理解與認(rèn)識(shí)，需把預(yù)算公開(kāi)放置我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的戰(zhàn)略高度來(lái)把握。財(cái)政預(yù)算公開(kāi)是發(fā)展的大方向，社會(huì)各界都對(duì)此高度關(guān)注。”

“在預(yù)算公開(kāi)方面，我們每年都能看到一些進(jìn)展，但還是存在一定的困難。如《預(yù)算法》怎么修訂？《預(yù)算法》與《保密法》之間如何銜接？那些不清晰的內(nèi)容是否一定屬于需要保密的數(shù)據(jù)？”賈康認(rèn)為，這些模糊地帶都應(yīng)該劃分清楚，因此，兩法銜接的問(wèn)題亟待解決。

另外，賈康指出，少數(shù)地方的政府部門(mén)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)可能在公開(kāi)預(yù)算的問(wèn)題上仍存在一些顧慮，認(rèn)為一旦預(yù)算公開(kāi)了，公眾都盯著，日子會(huì)不好過(guò)。賈康認(rèn)為，地方管理層的顧慮應(yīng)該適當(dāng)?shù)叵?/span>

“從中央到地方，財(cái)政預(yù)算公開(kāi)是大勢(shì)所趨，接下來(lái)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)公開(kāi)的力度，細(xì)化和擴(kuò)大公共范疇。”賈康向記者表示，看到目前財(cái)政預(yù)算公開(kāi)所取得的成績(jī)，我們首先要肯定這樣的進(jìn)展及其每年的進(jìn)步。同時(shí)，更應(yīng)該建設(shè)性地提出關(guān)于如何合理地應(yīng)對(duì)預(yù)算公開(kāi)面臨的困難和顧慮方面的建議。