政府采購：淘汰低效照明的推手

◎本報記者田冬梅

“東中部地區和有條件的西部地區城市道路照明、公共場所、公共機構全部淘汰低效照明產品。”這是近日國務院出臺的《關于進一步加大工作力度，確保實現“十一五”節能減排目標的通知》(國發[2010]12號)中的重要內容。對此，業內人士認為，該政策的出臺意味著我國綠色城市照明推進計劃正漸入高潮。

然而，談到具體的落實時間和執行力，接受記者采訪的部分企業卻顯得并不樂觀。“對于大部分城市來說，綠色城市照明很難在短時間內實現。”一位不愿透露姓名的某企業相關負責人向記者說。

舊城是重點規劃是龍頭

提及綠色城市照明，人們往往先想到的是對新建城市照明方案的嚴格把關，保證綠色燈具的大規模使用。然而，據相關數據顯示，我國現今718個城市的照明燈具保有量達13723萬盞，這些才是中國城市中的耗能大戶。

“這一組數據背后隱藏著巨大的能源消耗問題，如果能夠在東中部地區和有條件的西部地區城市道路照明、公共場所全部淘汰低效照明產品，節能數值也將是很龐大的。”某企業相關負責人表示，這一政策的出臺對于企業而言無疑是一大利好。然而，如何在老城中推廣綠色照明仍無明文規定。

事實上，在該政策出臺以前，部分地方城市在新的城市規劃方案中都提到要利用更為環保的綠色照明裝點城市。對此，河北省照明協會相關負責人表示，實施低碳照明，規劃設計是龍頭，必須在城市總體規劃的框架下，科學地做好城市照明發展規劃，確定符合實際的城市照明定位和發展目標。

在日前召開的河北省城市低碳照明技術講壇上，河北省住房與建設廳相關人士表示，截至2010年年底，河北省所有設區市將全面完成并應用功能完善、技術先進的城市照明集中控制管理系統，以改善整體照明效果，降低城市照明能耗，為人們提供一個高質量的照明環境。

政策與資金須先行

盡管綠色城市照明工程的推廣對于照明行業與企業而言是件好事情，但是，部分企業認為，就目前情況而言，何時推廣還不能確定。

“對于綠色城市照明工程的推廣，我認為要啟動推廣，首先要解決兩大難題。”飛利浦相關人士在接受記者采訪時說，一是推廣補貼財政資金的落實；二是須制定更為細化的落地政策。

該人士進一步解釋道，投資落實難度仍是第一位的。就節能燈推廣而言，政府出臺了通過財政補貼方式推廣節能燈的辦法，對居民用戶、大宗用戶分別給予50%和30%的補貼，補貼資金是以中央財政與地方財政共擔的形式實現的。從近幾年的推廣情況來看，資金的及時落實到位是推廣任務順利實現的關鍵。因此，如何解決資金落實的難題確實不容忽視。

同時，國務院相關文件只是提及綠色城市照明的推廣領域，具體的推廣方式、如何在城市以及公共機構中推進這一工程還有待細化，并增強可操作性。

此外，該人士認為，與以上兩大難題有著同等重要意義的另一個問題是綠色城市照明理念仍然未被普及推廣。伴隨著低碳經濟、低碳生活進一步推進，綠色城市照明已成為人們熱議的焦點。然而，如何能夠快捷、高效地推動綠色城市照明工程，理念的轉變同樣不容忽視。

政府采購大有作為

在國發[2010]12號文出臺一周后亮相的《關于做好2010年公共機構節能工作的通知》中明確提出，2010年全國公共機構擬推廣使用節能燈300萬只，中央級公共機構實現節能燈使用率100%。那么，通過何種方式實現300萬只節能燈的推廣目標最為行之有效呢？

對此，蘇州市昆士萊照明科技有限公司林成淵認為，公共機構與綠色城市照明工程的推廣可能將通過以下3種方式實現：一是通過政府采購模式從入圍“節能產品政府采購清單”中的企業與產品中進行采購；二是借助高效照明推廣工程的渠道，從當地已中標的企業中選擇照明產品；三是自主采購，即由公共機構或者相關采購負責部門從市場上任意選擇。

然而，自主采購在采購質量和節能效果上都無法保障。因此，借助政府采購和以政府采購模式進行的高效照明推廣方式來落實公共機構與綠色城市照明工程的推進更為可靠。

剛剛下發的國發[2010]12號文對推廣節能照明產品作出明文規定。業內人士認為，在利好因素刺激下——

高效照明推廣將力促產業升級

◎本報記者梁爽

繼2008年、2009年國家高效照明產品推廣項目實施之后，我國通過政府采購模式補貼高效照明產品進入第3個年頭。近日，由財政部與國家發改委主持的2010年高效照明產品推廣項目國內公開招標結果出爐，35家照明企業憑借其領先的技術研發與生產能力榜上有名。

5月5日，國務院發布《關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節減排目標的通知》，明確要求本年度在全國范圍內推廣節能燈1.5億只以上，另外，東中部地區和有條件的西部地區城市道路照明、公共場所、公共機構要全部淘汰低效照明產品。

一位從事行業咨詢的專業人士就此撰文指出，兩大利好因素的出現為高效節能照明產品的推廣應用鋪就了一片坦途，本已火爆的節能燈市場將再掀高潮。而相關企業在接受記者采訪時紛紛表示，國家通過政府采購模式推廣高效照明產品的力度持續加大,著實讓企業獲益良多，將力促產業升級。

環保要求升級

記者在采訪中了解到，原定在全國范圍內3年推廣1.5億只節能燈的目標，早已于2009年底超額完成。但隨著國家對節能減排工作力度的不斷加大，相關部門仍然決定持續通過財政補貼方式，支持高效照明產品替代目前的白熾燈和其他低效照明產品，從而進一步加快高效照明產品的推廣使用。相關數據顯示，2008年，全國共完成節能燈推廣6000多萬只，2009年的推廣量超過了1.2億只。因此，為深入推進節能減排工作，國家將今年節能燈的推廣目標設定為1.5億只。

據了解，與前兩年高效節能照明產品推廣相比較，今年的招標不僅在量上有大幅提升，在產品的汞含量方面也提出了更為嚴格的要求——以汞含量不大于5mg為最低要求，對于5W-24W及低于3.5mg以下分別給予不同程度的加分。

此外，本次招標推廣還特別強調企業的清潔生產能力，本著“有承諾、有方案、可考核”的原則，對回收處理廢舊燈管的指標與設備提出了具體要求，這在以往的招標中是從未出現的。

催生產業新亮點

高效節能照明產品推廣力度的加大不僅促使企業不斷進行技術改良、重視環保因素，而且，也使節能產品與節能服務得以有機整合和共同推進，并日益走向成熟。

三雄極光一位技術人員告訴記者，在照明行業倡導低汞，就好比在整個社會生活中倡導低碳一樣意義重大，照明行業自身也將會對低汞越來越重視。另外，雖然高效照明產品本身就是節能環保產品，但細化廢舊燈管回收的要求對國家深入推進節能減排工作很有必要，這也是主流照明企業應該履行的社會責任。

中山市歐普照明股份有限公司戰略運營部經理許斌在接受記者采訪時表示，一段時間以來，國家越發重視合同能源管理產業。目前，我國的合同能源管理項目有很大一部分屬于照明類節能改造項目。早在幾年前，歐普就已經嘗試將兩者加以融合，在市場上進行推廣。如今，有了政策的明確支持，相信這種模式一定能得到更為廣泛的應用，推動照明產業升級。

【鏈接】國家高效照明政策

2007年：

8月28日，國家發改委等17部委在印發的《節能減排全民行動實施方案》中出，在節能減排家庭社區行動中要重塑家庭生活消費新模式，自覺選購節能家電、節水器具和高效照明產品，踐行節能環何消費行為。

12月28日，財政部、國家發改委印發《高效照明產品推廣財政補貼資金管理暫行辦法》（財建[2007]1027號），該辦法提出，以財政補貼資金支持采用高效照明產品替代在用的白熾燈和其他低效照明產品，主要包括高效照明產品補貼資金和推廣工作經費。

2008年：

國家發改委等11部委印發《貫徹實施<中華人民共和國節約能源法〉的通知》（發改環資[2008]2306號）。該通知提出，支持推廣使用節能燈、節能空調、高效電動機等節能產品。

2009年：

國家發改委等6部委聯合印發《半導體照明節能產業發展意見》。該意見指出，科技部、國家發改委、工信部等部門要繼續通過國家973計劃、863計劃、高技術產業化示范工程等渠道，加大對半導體照明領域的科學研究和技術應用的支持力度；有效整合和利用現有科技資源，加強國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程中心建設，形成基礎科學研究的長效機制以及成果可轉移、利益可共享的合作開發機制。◎整理 孫善臣