打通“大動脈”，暢通“微循環”，進展如何？

打通“大動脈”，暢通“微循環”，進展如何？

■ 齊中熙、安蓓

交通物流是受這次新冠肺炎疫情影響較大的領域，同時，物流業也是當前統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作的重要支撐。如何打通“大動脈”，暢通“微循環”，下一步國家支持物流業復工復產和持續健康發展有何相關政策舉措？

日前，國務院聯防聯控機制舉行新聞發布會，國家發展改革委、交通運輸部、國家郵政局介紹應對新冠肺炎疫情影響支持交通運輸業和物流、快遞領域發展有關情況。

復工超六成，交通物流市場持續回暖

目前，全國共有物流相關法人單位40萬家左右，從業人員超過5000萬人，預計2019年社會物流總額近300萬億元。

疫情發生以來，交通物流企業為疫情的防控和恢復經濟社會正常秩序發揮了重要保障作用。與此同時，交通運輸行業受疫情的影響也很大。交通運輸部副部長劉小明介紹，2月份全國鐵路、公路、水路、民航的客運量下降了79.9%，貨運量下降了26.5%，出租汽車（包括網約車）接單量、運輸量下降了85%。

“受疫情沖擊，廣大物流企業生產經營受到較大影響，社會物流成本出現階段性上升，物流運行不暢也不利于當前和下一步其他各行各業有序復工復產。”國家發改委副秘書長高杲表示。

全國交通物流業復工復產近況如何？

高杲介紹，近一個時期，國家發改委會同有關部門堅決貫徹落實黨中央、國務院統籌推進疫情防控和經濟社會發展的工作部署，積極采取措施引導和支持物流業，特別是中低風險地區的物流企業在做好人員健康防護的基礎上有序復工復產。

截至2月底，全國物流企業復工比例已經超過六成，道路貨運市場持續回暖，車輛開工率已經恢復至七成，物流園區的復工率接近九成。

此外，目前郵政快遞業復工人員近300萬人，復工率達90.2%，日處理快件量1.6億件以上，復產率超過80%。交通重點在建項目方面，截至目前，鐵路在建項目復工率達到77.8%，公路、水路總投資10億元以上的在建項目達到68.2%，民航機場在建項目超過59%。

“從這幾天情況看，復工復產形勢在持續向好。同時我們也注意到，目前物流企業確實還不同程度存在復工未達產的現象，一些企業的實際運轉率還不到滿負荷運行的一半。”高杲說。

他分析，一方面，不少地方要求包括物流企業在內的外地員工返崗需要隔離觀察，短期之內確實造成了員工的不足；另一方面，因為其他一些行業也處在復工復產的過程中，整個物流市場的需求也在恢復之中。

十大政策助力，提高應對沖擊和服務能力

當前，交通物流業面臨著經營成本加大、從業人員收入下降等實際困難，相關部門如何針對制約物流業復工復產和長遠發展的突出問題，在打通“大動脈”、暢通“微循環”方面助力？

高杲說，按照黨中央、國務院決策部署，近期國家發改委會同有關方面，按照“遠近結合，統籌兼顧”的原則，從支持物流業企業有序復工復產、加大財稅金融支持力度、降低物流相關行業收費負擔、加快健全應急物流體系建設等方面，提出一系列政策措施。

劉小明介紹，這些舉措有十個方面：

一是對運輸疫情防控重點保障物資等取得的收入免征增值稅；

二是3月1日至6月30日，免收進出口貨物港口建設費，將貨物港務費、港口設施保安費等政府定價收費標準降低20%，取消非油輪貨船強制應急響應服務及收費；

三是6月底前，減半收取鐵路保價、集裝箱延期使用、貨車滯留等費用；

四是免征航空公司應繳納的民航發展基金，降低部分政府管理的機場服務保障環節收費；

五是對疫情防控期間執行應急運輸任務的交通運輸、物流企業，屬于政府購買公共服務的，由各級財政給予補償；

六是對運輸重要醫用物資、重要生活物資的骨干企業，提供優惠利率貸款；

七是對受疫情影響較大的物流運輸等行業企業，特別是中小微企業提供金融支持；

八是鼓勵保險公司通過延長保險期限、續保費用抵扣等方式適當減免疫情期間停運的營運車輛、船舶、飛機保險費用；

九是盡快出臺收費公路免費通行的后續支持保障政策；

十是鼓勵各地采取階段性減免出租車“份子錢”。

“當前，重點是要解決物流企業面臨的復工復產障礙和經營成本壓力問題，支持物流業盡快恢復正常運行；未來一段時間，要著力推動建設安全高效的物流運行體系，進一步增強物流業應對外部沖擊和服務國民經濟的能力。”高杲說。

暢通“最后一百米”，智能化物流成未來趨勢

交通物流業不僅是國民經濟的“命脈”，也和百姓日常生活息息相關。

國家郵政局副局長劉君說，最近受疫情影響，確有不少地區的快遞服務一度面臨“進門難”的現實問題。目前這個問題已在逐步解決，有超過一半的省份出臺政策，允許快遞員在測量體溫正常后可以進入小區進行投遞服務。

“我們已部署各地郵政管理部門主動協調地方政府，加快落實國務院常務會議決策要求，努力排除‘最后一百米’的障礙和堵點，集中解決好進小區的現實問題。”他說。

劉君同時表示，也有一些疫情比較嚴重的地方，防控措施還比較嚴格，快遞員無法進入小區。在這些地區，不少小區物業也提供了一些必要的措施，如提供貨架為快遞企業提供投送方便，避免小區門口“擺地攤”的現象，爭取讓用戶更方便地收取快件。

“從長遠來看，郵件快件智能末端服務設施是發展大趨勢，我們將推動出臺一些具體措施，積極推動將郵件快件智能末端設施、末端公共服務站納入城鄉公共基礎設施建設的范疇，鼓勵支持各方面力量加大智能末端服務設施建設的力度，建設集約共享的末端公共服務場所，加快補齊郵政快遞基礎設施的短板。”劉君說。

高杲說，這次在應對新冠肺炎疫情當中，一些骨干物流企業，包括一些創新型的企業積極運用大數據、人工智能、5G等新技術，包括一些無接觸式的新配送模式。以無人機自動分揀等為代表的智慧物流設備，也在提高物流效率、減少人員交叉感染方面凸顯優勢。

“這不僅對突發公共衛生事件、重大自然災害等場景下提高應急保障能力具有重要意義，對促進物流業整體提質增效也具有深遠影響。下一步，我們將繼續會同有關部門著力創造良好的政策條件和發展環境，促進物聯網、大數據、云計算、5G、人工智能等新一代信息技術智能化設施設備與物流活動的深度融合，為深入推進物流業降本增效和高質量發展提供有力支撐。”他說。

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