內蒙古：采供雙方互評“網購”滿意度并納入誠信管理

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內蒙古：采供雙方互評“網購”滿意度并納入誠信管理

本報訊 記者昝妍報道 “采購人和供應商應當就采購價格、質量、服務、驗收、支付等情況進行履約滿意度互評，并記入誠信庫。” 內蒙古自治區財政廳日前印發《內蒙古自治區政采商城電子賣場管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），對用誠信規范政采網上商城行為等提出明確要求。

據悉，內蒙古自治區政采商城電子賣場由自治區財政廳牽頭負責統一建設，自治區本級、各盟市、旗縣共同使用。電子賣場商品庫、入圍供應商實行“一地入駐、全區共享、共同管理”。

《征求意見稿》共計9章45條，除總則和附則外，還包括采購人管理、供應商管理、商品管理、交易管理、合同和履約管理、誠信管理、監督管理等內容。

采購人管理方面，《征求意見稿》所稱采購人是電子賣場采購活動的執行主體，在電子賣場實施采購活動時，應維護國家利益和社會公共利益，本著誠實信用的原則落實采購環境標志產品、促進節能環保、支持中小企業發展等政府采購政策，嚴格執行資產配置標準、公務用車管理等有關規定。同時，采購人應按規定的電子賣場品目范圍及限額標準實施采購活動；應嚴格執行政府采購預算，科學合理確定采購需求，不得以化整為零方式規避公開招標；不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇。

供應商管理方面，《征求意見稿》指出，電子賣場供應商由電商、廠商、經銷商、定點供應商等組成。廠商、經銷商、定點供應商原則上由自治區或盟市級電子賣場運營管理機構負責公開征集和入駐管理；電商由自治區電子賣場運營管理機構負責公開征集和入駐管理。供應商實行動態管理，對于嚴重違規的供應商，直接取消入圍資格，凡被取消入圍資格的供應商實行“一地取消，全區清退”機制。

商品管理方面，《征求意見稿》規定，商品的基礎信息管理、上下架審核管理、價格監測管理等原則上由各級電子賣場運營管理機構負責；商品的錄入管理、上下架申請管理、商品服務管理等由入駐電子賣場供應商負責。此外，《征求意見稿》還規定，電子賣場銷售的商品應當滿足國家或行業的強制性標準，符合國家三包及相關產業規定；商品來源渠道合法，保證原廠原裝、全新正品；商品信息應全面、真實、準確、可靠，商品質量、配置、服務等應符合國家相關規定和合同約定的標準等。

交易管理方面，電子賣場支持直購采購、網上競價、網上詢價和定點采購4種交易方式，采購人可根據采購預算金額和采購需求自行選擇交易方式。

合同和履約管理方面，《征求意見稿》要求，采購人和供應商雙方確認采購訂單后，需在線上完成電子合同簽訂。簽訂的電子合同與紙質合同具有同等法律效力，且合同內容不可篡改。供應商應按照合同約定，及時將商品送達采購人指定地點，并完成安裝調試，或提供相應服務。供應商交付貨物、服務期滿，或合同履行達到驗收條件后，采購人應按照訂單或合同規定的技術、服務等要求及時進行驗收。履約驗收通過后10日內，采購人和供應商應當就采購價格、質量、服務、驗收、支付等情況進行履約滿意度互評，并記入誠信庫。

誠信管理方面，《征求意見稿》強調，電子賣場采購活動遵循全區統一的政府采購誠信管理體系，由各采購主體對交易行為開展誠信評價。采購人在電子賣場采購活動中存惡意拆分項目、惡意串通、未按照規定執行政府采購政策等6種情形之一的，由同級政府采購監管部門責令限期改正，給予警告，必要時進行約談，情節嚴重的，依照政府采購法等相關法律法規追究其法律責任。《征求意見稿》同時明確了24種違規情形。包括上架或銷售電子賣場品目范圍外的商品；供應商信息發生變更后，未及時在電子賣場更新信息；提供虛假材料，謀取電子賣場入駐或采購項目成交，等等。供應商出現上述情形的，各級電子賣場運營管理機構給予風險提醒或警示通報，必要時進行約談，并督導供應商限期改正問題。

監督管理方面，《征求意見稿》指出，電子賣場采購當事人、社會公眾可對電子賣場的供應商及商品的價格、質量、服務及采購過程中的違法、違規行為進行監督或舉報，各級電子賣場運營管理機構按照相關法律法規規定及各自職責分工予以管理。

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