信陽構建公平高效可信政采生態

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陽光監管 信用賦能 數字驅動

河南信陽構建公平高效可信政采生態

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員金振方報道 今年以來，河南省信陽市財政局積極創新開展政府采購監管工作，通過打出“陽光監管+信用賦能+數字驅動”組合拳，解決傳統采購模式中的難題，構建公平、高效、可信的新型政府采購生態。

據介紹，針對此前“重審批輕過程、重結果輕信用”的監管模式，信陽市財政局通過系統性制度設計和技術賦能，構建起涵蓋陽光監管、流程再造、信用應用和服務升級“四位一體”的創新監管體系。

信陽市財政局加強信息公開，擴大中標信息公開范圍，推進陽光監管。建立“五日公示”剛性機制，要求所有行政處罰、投訴處理結果、履約抽檢報告在作出決定后5個工作日內通過河南省政府采購網公開，重大違法等失信行為同步推送至全國政府采購失信名單庫、信用中國等平臺，形成強大震懾效應。開通線上線下一體化投訴渠道，實現投訴材料電子提交、推行“容缺受理”制度，允許主要材料齊全情況下先行啟動調查程序。探索開展投訴調解機制，提升投訴辦理效率，提高企業滿意度。

信陽市財政局采取“四方信用互評”機制，在政府采購領域首創采購人、供應商、評審專家、代理機構之間的互相評價系統，設置涵蓋投標合規性、合同履約質量、專業水平、服務態度等多項指標的評估體系。評價結果直接轉化為信用評級，應用于后續代理機構分級管理。推行網上商城“信用+承諾”入駐模式，供應商僅需簽訂承諾函，并滿足政府采購法相關規定的基本條件即可“零費用”入駐。要求采購單位建立“分事行權、分崗設權、分級授權”的內控制度，在河南省電子化政府采購系統備案。通過分解采購需求制定、招標文件審核、合同履約監督等權力節點，形成內部制衡機制。建立履約驗收“雙隨機抽檢”的驗收核查機制。對嚴重違約供應商列入黑名單并實施聯合懲戒。設立“政府采購服務專員”制度，覆蓋財政系統15個科室和全市264個預算單位。采購專員主動走訪企業50余家、預算單位60余家，開展“點對點”政策輔導。同步組織專題培訓30余場次，推動監管模式從“被動審批”向“主動服務”轉型。

信陽市財政局實施全流程電子化，構建覆蓋“預算申報、計劃備案、電子開評標、合同簽訂、資金支付”的線上運行體系，助力采購效率提升。企業可“零跑腿”完成在線注冊、免費下載標書、電子投標、在線質疑、投訴等全流程操作，為企業節省大量投標成本。推行“三日辦結”機制，鼓勵采購單位評標結束后當日發出中標通知書、當日完成線上合同簽訂；每月20日前通過信息化平臺向采購單位和企業推送“支付綠色通道”申請入口。采購專員主動提醒并將核查篩選履約驗收合格、符合支付條件的項目納入綠色通道清單。支付申請提交后，財政資金1個工作日內直達企業賬戶。同步建立資金池動態預警機制，通過月度支付需求預匯總實現財政資源統籌調配。截至2025年5月，累計支付290筆，共計2.12億元，支付周期大幅壓縮，支付率達98.6%。

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