全國事業單位公車情況大摸底

■ 本報記者 梁帥 

 

財政部日前發布了《關于開展事業單位公務用車清查工作的通知》（以下簡稱《通知》）要求各地方財政部門和中央級事業單位主管部門于10月31日前，將本地區、本部門的公車清查情況以文字材料形式報送財政部。

 

據了解，截至今年6月，全國黨政機關共清理出違規公務用車19.96萬輛。緊隨其后開展的此次清查工作目的、意義何在？與此前開展的黨政機關公務用車問題專項治理工作（以下簡稱公車治理）有哪些不同？存在哪些聯系？清查工作有哪些需要關注的問題？本期對《通知》進行解讀。

 

 

《通知》明確，此次清查的內容以事業單位公務用車的數量、結構、分布及配備、使用管理情況為主，雖然同為公務用車清查，但是與此前開展的公車治理對象不同。簡單的說，公車治理的清查主體為黨政機關及其直屬事業單位，此次清查的主體為范圍更加廣泛事業單位，不含黨政機關。業內專家表示，此次事業單位公車清查可以看作是公車治理工作的延續，因為事業單位公務用車同樣是國有資產的有機組成部分，也是公務用車。

 

那么，黨政機關“直屬事業單位”與“所屬事業單位”有何區別？為什么要單獨開展一次清查工作呢？這主要是因為公車治理工作主要針對黨政機關及直屬事業單位并未包含所屬事業單位及其他性質的事業單位。此外，雖然公車治理工作也要求黨政機關所屬事業單位對公車情況進行申報，但與此次清查的范圍仍有所不同。

 

根據中央公務用車問題專項治理工作領導小組對公車治理范圍的解讀，“黨政機關直屬事業單位”是指由各級黨委和政府直接舉辦的事業單位為黨委和政府直屬事業單位，。以國務院為例，新華通訊社、中國科學院、中國氣象局等14個部門屬于國務院直屬事業單位，這些部門包括其派出機構、垂直管理機構，均納入公車治理范圍，這些事業單位隸屬于本級黨委和政府直接管理。“所屬事業單位”是指由黨委、政府有關部門舉辦的事業單位，這些單位隸屬于黨委、政府下設的部門管理。黨政機關所屬事業單位不納入公車治理范圍，但須按照專項治理要求，對公務用車情況進行統計摸底。

 

從《通知》要求來看，清查范圍包括2011年12月31日(含)以前經機構編制管理部門批準成立的、執行事業單位財務和會計制度的各級各類事業單位和執行民間非營利組織會計制度的各級各類社會團體。這不僅包含了黨政機關所屬事業單位，而且范圍有所擴大。

 

 

據了解，此次清查工作以自查為主，由各級財政部門按行政隸屬關系組織本級事業單位開展，最后由財政部對中央部門和全國各省(自治區、直轄市、計劃單列市)的清查結果進行統一匯總。清查重點為事業單位公務用車的數量、價格、排氣量、使用狀況、使用方向等基本情況。

 

為了切實做好清查工作，有關部門制定了內容詳盡的《事業單位公務用車配備使用管理情況清查報表》，本套報表共分為5張表格，表1、表2、表3由執行事業單位財務和會計制度的各級各類事業單位和執行民間非營利組織會計制度的各級各類社會團體填報。各級黨委、政府、人大、政協所屬事業單位本級比照一個事業單位進行填報；表4由中央各事業單位主管部門（含黨中央、國務院、全國人大、全國政協直屬事業單位）根據所屬事業單位填報情況進行匯總填報，并在備注中注明本部門所屬事業單位個數；表5由地方各級財政部門根據本地區事業單位填報情況進行匯總填報。

 

以《地方事業單位公務用車配備使用管理情況匯總表》為例，表格主要包含人員情況和車輛情況兩大部分。人員情況非常簡單，需填報編制人數和實有人數2項。車輛情況要求比較詳細，包括有車型、價值、排氣量和價格、使用情況、運行費用等5部分，每部分又分為若干小項。以車型為例，共分為轎車、客車、越野車、載貨汽車、專項作業車等5類。《通知》還專門對此作出了填報說明：“本套報表統計的車輛是指事業單位已進行計量、記錄，確認為固定資產，并在公安交通管理部門注冊登記的機動車。車型根據《機動車類型術語和定義》（GA802-2008）為依據分類填寫，其中客車指除轎車、越野車之外的載客汽車，包括普通客車、雙層客車、臥鋪客車、鉸接客車、專用客車等。”值得注意的是，在車輛情況部分設立了運行費用單項，這樣做的意義在于，表格不僅可以反映出車輛數量及購置費用，還可以反映后期運行及維護的費用，有利于全面反映公車支出情況。

 

《事業單位公務用車配備使用管理情況清查報表》經各單位自查填寫完畢后，應報主管部門審核匯總后報送同級財政部門。《通知》要求各地方財政部門和中央級事業單位主管部門應當于10月31日前，將本地區、本部門清查情況的文字材料及報表報送財政部。

 

 

此次清查的意義何在？將會帶來哪些影響呢？《通知》指出，清查的目的在于規范和加強事業單位公務用車配備使用管理，提高事業單位公務用車配備使用的科學性、合理性和合規性，降低事業運行成本。此外，對推進黨風廉政建設同樣具有重要意義。

據了解，清查工作還將為推動事業單位公務用車編制管理工作夯實基礎、為推進資產管理與預算管理緊密結合提供依據。規范和加強事業單位公務用車配備使用管理的有關制度有望據此出臺。