深圳政采對行賄供應(yīng)商零容忍
■ 本報實習(xí)生 程紅琳
通訊員 姚文利
如何才能選擇到誠信度高的供應(yīng)商？深圳市對該問題進行了攻克。
日前，深圳市政府采購中心（以下簡稱采購中心）印發(fā)《關(guān)于在深圳市政府采購活動中開展供應(yīng)商行賄犯罪檔案查詢工作的通知》（深府購【2012】10號，以下簡稱《通知》），對政府采購項目實行行賄犯罪記錄查詢?nèi)采w、零容忍管理，以期在政府采購市場與行賄供應(yīng)商之間構(gòu)建一道制度綠屏。
全項目“掃雷式”排查
為了讓這項制度落地，采購中心近日對政府采購行賄供應(yīng)商進行了全項目、全地域“掃雷式”排查，以確保近3年內(nèi)有行賄記錄的供應(yīng)商無法進入該市政府采購市場。
根據(jù)《通知》規(guī)定，該市在政府集中采購項目供應(yīng)商資質(zhì)條件中需設(shè)置“近3年內(nèi)無行賄犯罪記錄，由供應(yīng)商營業(yè)執(zhí)照住所地的檢察機關(guān)出具《行賄犯罪檔案查詢告知函》”（以下簡稱《告知函》）的內(nèi)容。此外，若想申請進入深圳市政府采購備選供應(yīng)商庫，供應(yīng)商須提供營業(yè)執(zhí)照住所地檢察機關(guān)出具的《告知函》，同樣，近3年內(nèi)有行賄犯罪記錄的供應(yīng)商不予辦理注冊入庫。一些已經(jīng)入庫的供應(yīng)商，若其在3年內(nèi)有行賄犯罪記錄，其密鑰的投標(biāo)權(quán)限將被鎖定，禁止其參與政府采購活動。
所謂“掃雷式”排查，是指此次排查工作覆蓋該市所有政府集中采購項目。無論是公開招標(biāo)項目還是非公開招標(biāo)項目，是集采機構(gòu)采購的還是委托社會中介機構(gòu)采購的，深圳本地及外地投標(biāo)供應(yīng)商均須由供應(yīng)商營業(yè)執(zhí)照住所地的檢察機關(guān)出具《告知函》，均須查實供應(yīng)商有無行賄犯罪記錄。
三方聯(lián)動凈化采購市場
為了確保行賄犯罪記錄查詢工作的落實，8月初，深圳市檢察院、市財政委員會、采購中心聯(lián)合簽署了《關(guān)于推進政府采購領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢工作的意見》（以下簡稱《意見》），出臺8項措施，明確各方職能。
《意見》統(tǒng)一了行賄犯罪查詢程序，市檢察機關(guān)指派專人負(fù)責(zé)行賄犯罪檔案查詢工作；建立了“集中受理、集中查詢”的查詢制度及復(fù)核制度，從政府采購供應(yīng)商庫中挑選出來的供應(yīng)商，由采購中心申請并集中提供有關(guān)信息，市檢察院受理后進行集中查詢、統(tǒng)一答復(fù)。供應(yīng)商行賄犯罪檔案記錄納入供應(yīng)商誠信檔案。
市（區(qū)）人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防部門面向社會提供行賄犯罪檔案免費查詢服務(wù)，接受相關(guān)申請材料后，3個工作日內(nèi)出具《告知函》。緊急采購項目的查詢期限為1個工作日。
此外，《意見》還建立了3方通報機制、溝通協(xié)調(diào)機制以及市區(qū)兩級檢察院、財政部門和集采機構(gòu)的定期互訪和聯(lián)席會議機制。
圖為深圳市人民檢察院副檢察長詹高勇（中）、市財政委員會機關(guān)黨委書記劉友亮（右）、市政府采購中心主任葉劍明在《意見》上簽字。
攝影/姚文利
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