廣東用行動書寫先行先試
【摘要】
■ 本報記者 周黎潔
通訊員 岳才軒
愿“試水”、敢“嘗鮮”是廣東一貫的風格。自2000年7月在省直單位啟動政府采購制度改革工作以來，廣東省政府采購工作走過了轟轟烈烈的12年，在外界和業(yè)界的高度關(guān)注中，走出了一條屬于自己的改革之路。
■ 采購規(guī)模連續(xù)9年全國居首
2002年，廣東省政府采購規(guī)模為24.28億元，到2011年，采購規(guī)模達到1040.54億元，突破千億元，年均增長率達47.8%。2002年至2010年，廣東省政府采購規(guī)模連續(xù)9年位居全國首位。2000年至今，12年間廣東省共完成政府采購規(guī)模5723.31億元，累計節(jié)約財政性資金766億元。
■ 率先出臺政采地方性法規(guī)
2009年，《廣東省實施<政府采購法>辦法》獲省人大審議通過，成為《政府采購法》頒布實施后全國首部獲地方人大機關(guān)通過的政采地方性法規(guī)。目前已經(jīng)形成以《政府采購法》、《廣東省實施<政府采購法>辦法》為統(tǒng)領(lǐng)，《廣東省政府采購工作規(guī)范》等法規(guī)相配套的全方位、多層面的政府采購法規(guī)制度框架。
■ 建立“兩競爭一制約”機制
兩個競爭機制，即采購代理機構(gòu)之間以及供應(yīng)商之間的競爭機制；一個制約機制，即政府采購當事人之間的相互制約機制。廣東省通過在集中采購機構(gòu)間引入競爭，打破現(xiàn)有按行政隸屬關(guān)系代理業(yè)務(wù)的格局，形成省、市、縣之間集采活動的競爭；通過培育社會代理市場，鼓勵競爭，強化監(jiān)管，激勵更多的供應(yīng)商參與政府采購。
■ 推廣全省統(tǒng)一的電子平臺
2002年，按照全面規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分步實施、試點先行的原則，廣東省啟動全省統(tǒng)一的電子政府采購管理交易平臺建設(shè)。該平臺兼具管理和執(zhí)行兩大功能。目前，該平臺已經(jīng)完成全省范圍內(nèi)的推廣實施工作，基本實現(xiàn)了包括政府采購供應(yīng)商庫、評審專家?guī)臁⒄少徤唐穾斓日少徯畔①Y源的全省共享。并通過電子訂購、議價和競價，有效解決了協(xié)議供貨時間長、價格高、監(jiān)管難等問題。
■ 落實政府購買服務(wù)政策
圍繞政府中心工作，服務(wù)財政改革大局，廣東省在嚴格貫徹落實國家強制采購、優(yōu)先采購、扶持中小企業(yè)政策的同時，認真貫徹落實政府向社會組織購買服務(wù)政策，會同相關(guān)職能部門，制訂政府向社會組織購買服務(wù)目錄和部門具體服務(wù)項目采購清單，大力促進政府轉(zhuǎn)變職能。同時，擴大民生采購，通過政府采購支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)揮政府采購對經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調(diào)控作用。
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