廣東用行動(dòng)書寫先行先試
【摘要】
■ 本報(bào)記者 周黎潔
通訊員 岳才軒
愿“試水”、敢“嘗鮮”是廣東一貫的風(fēng)格。自2000年7月在省直單位啟動(dòng)政府采購(gòu)制度改革工作以來(lái)，廣東省政府采購(gòu)工作走過(guò)了轟轟烈烈的12年，在外界和業(yè)界的高度關(guān)注中，走出了一條屬于自己的改革之路。
■ 采購(gòu)規(guī)模連續(xù)9年全國(guó)居首
2002年，廣東省政府采購(gòu)規(guī)模為24.28億元，到2011年，采購(gòu)規(guī)模達(dá)到1040.54億元，突破千億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)47.8%。2002年至2010年，廣東省政府采購(gòu)規(guī)模連續(xù)9年位居全國(guó)首位。2000年至今，12年間廣東省共完成政府采購(gòu)規(guī)模5723.31億元，累計(jì)節(jié)約財(cái)政性資金766億元。
■ 率先出臺(tái)政采地方性法規(guī)
2009年，《廣東省實(shí)施<政府采購(gòu)法>辦法》獲省人大審議通過(guò)，成為《政府采購(gòu)法》頒布實(shí)施后全國(guó)首部獲地方人大機(jī)關(guān)通過(guò)的政采地方性法規(guī)。目前已經(jīng)形成以《政府采購(gòu)法》、《廣東省實(shí)施<政府采購(gòu)法>辦法》為統(tǒng)領(lǐng)，《廣東省政府采購(gòu)工作規(guī)范》等法規(guī)相配套的全方位、多層面的政府采購(gòu)法規(guī)制度框架。
■ 建立“兩競(jìng)爭(zhēng)一制約”機(jī)制
兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，即采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間以及供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；一個(gè)制約機(jī)制，即政府采購(gòu)當(dāng)事人之間的相互制約機(jī)制。廣東省通過(guò)在集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)間引入競(jìng)爭(zhēng)，打破現(xiàn)有按行政隸屬關(guān)系代理業(yè)務(wù)的格局，形成省、市、縣之間集采活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)；通過(guò)培育社會(huì)代理市場(chǎng)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化監(jiān)管，激勵(lì)更多的供應(yīng)商參與政府采購(gòu)。
■ 推廣全省統(tǒng)一的電子平臺(tái)
2002年，按照全面規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行的原則，廣東省啟動(dòng)全省統(tǒng)一的電子政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)建設(shè)。該平臺(tái)兼具管理和執(zhí)行兩大功能。目前，該平臺(tái)已經(jīng)完成全省范圍內(nèi)的推廣實(shí)施工作，基本實(shí)現(xiàn)了包括政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)、評(píng)審專家?guī)臁⒄少?gòu)商品庫(kù)等政府采購(gòu)信息資源的全省共享。并通過(guò)電子訂購(gòu)、議價(jià)和競(jìng)價(jià)，有效解決了協(xié)議供貨時(shí)間長(zhǎng)、價(jià)格高、監(jiān)管難等問(wèn)題。
■ 落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)政策
圍繞政府中心工作，服務(wù)財(cái)政改革大局，廣東省在嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家強(qiáng)制采購(gòu)、優(yōu)先采購(gòu)、扶持中小企業(yè)政策的同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)政策，會(huì)同相關(guān)職能部門，制訂政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)目錄和部門具體服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)清單，大力促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能。同時(shí)，擴(kuò)大民生采購(gòu)，通過(guò)政府采購(gòu)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用。
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