通用耗材轉(zhuǎn)型之路舉步維艱
■ 本報(bào)記者 梁爽
從協(xié)議供貨到定點(diǎn)采購(gòu)、進(jìn)出于政府集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)人認(rèn)可程度有限，幾年間，通用耗材產(chǎn)品進(jìn)軍政府采購(gòu)市場(chǎng)之路并不坦途。盡管獲得了各方當(dāng)事人的積極推進(jìn)，但由于行業(yè)自身原因問(wèn)題不可忽視,從2012年-2013年度中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用品定點(diǎn)通用耗材入圍招標(biāo)項(xiàng)目中便可略知一二。
從協(xié)議供貨到定點(diǎn)采購(gòu)
對(duì)比2011年與2012年的2次通用耗材項(xiàng)目招標(biāo)情況，不難看出，前者采用的是協(xié)議供貨的方式，而后者采用的是定點(diǎn)采購(gòu)的方式。
對(duì)于采購(gòu)方式變化的原因，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱國(guó)采中心）相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人這樣回應(yīng)，一方面是由于通用耗材產(chǎn)品就產(chǎn)品屬性而言，與辦公用紙、筆等一樣，屬于常用的辦公消耗品，而這類產(chǎn)品通常都是采用定點(diǎn)采購(gòu)方式進(jìn)行的，此次采購(gòu)方式的變化只是令其回歸傳統(tǒng)的銷售模式中。另一方面，通用耗材協(xié)議供貨實(shí)施一年多來(lái)，有采購(gòu)人反映，對(duì)于耗材產(chǎn)品而言，使用協(xié)議供貨方式有些繁瑣，往往購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)要與幾家入圍供應(yīng)商聯(lián)絡(luò)咨詢。因此，考慮到采購(gòu)人對(duì)這類辦公易耗品的購(gòu)買習(xí)慣，國(guó)采中心本次采用了定點(diǎn)采購(gòu)方式進(jìn)行招標(biāo)。
投標(biāo)企業(yè)明顯減少
記者在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，僅有6家企業(yè)參與投標(biāo)。而在2011年5月的通用耗材協(xié)議供貨招標(biāo)過(guò)程中，參與投標(biāo)的企業(yè)有10多家。
國(guó)采中心該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，出現(xiàn)這種情況的部分原因可能是采購(gòu)方式的變化。在協(xié)議供貨模式下，采購(gòu)人的采購(gòu)行為是全國(guó)范圍。當(dāng)采購(gòu)模式變?yōu)槎c(diǎn)采購(gòu)時(shí)，范圍基本上都在北京，推廣到京外有一定的難度，而京外的定點(diǎn)采購(gòu)只有網(wǎng)上商城可以實(shí)行。如此一來(lái)，可能會(huì)對(duì)耗材產(chǎn)品的銷量帶來(lái)一定影響。
當(dāng)記者就投標(biāo)供應(yīng)商減少這一問(wèn)題詢問(wèn)相關(guān)企業(yè)時(shí)，一位不愿具名的某企業(yè)工作人員告訴記者，供應(yīng)商之所以對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)不積極，有兩方面原因：一是產(chǎn)品推廣渠道發(fā)生變化。協(xié)議供貨時(shí)，廠商在推廣產(chǎn)品時(shí)經(jīng)過(guò)自己的網(wǎng)點(diǎn)以及經(jīng)銷商進(jìn)行，推廣力度較大；定點(diǎn)采購(gòu)后，推廣產(chǎn)品的主動(dòng)權(quán)從廠商轉(zhuǎn)移到了定點(diǎn)供應(yīng)商手中，推廣力度勢(shì)必會(huì)受到影響。
通用耗材處境尷尬
記者翻閱相關(guān)資料后發(fā)現(xiàn)，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例第12條規(guī)定，列入節(jié)能產(chǎn)品清單的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府集中采購(gòu)。
《中央預(yù)算單位2009-2010年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，列入財(cái)政部等有關(guān)部門下發(fā)的節(jié)能環(huán)保政府采購(gòu)清單中的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)。《中央預(yù)算單位2011—2012年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》也規(guī)定，列入財(cái)政部等有關(guān)部門印發(fā)的節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單中的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)。 記者還了解到，《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》自調(diào)整后的第4期開始將再生鼓粉盒納入，經(jīng)過(guò)歷次調(diào)整后，最新公示的第10期清單內(nèi)的耗材產(chǎn)品已經(jīng)包括了硒鼓、粉盒（含再生鼓粉盒）。而《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》中并未涵蓋耗材產(chǎn)品。在這種情況下，當(dāng)2010年通用耗材產(chǎn)品在政府采購(gòu)領(lǐng)域試行時(shí)，在集中采購(gòu)產(chǎn)品之列；而在2011年通用耗材產(chǎn)品采購(gòu)正式鋪開后，這類產(chǎn)品反而不在集中采購(gòu)產(chǎn)品范圍里了。
得到全面認(rèn)可仍待時(shí)日
國(guó)采中心該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，最初在政府采購(gòu)領(lǐng)域推廣通用耗材產(chǎn)品，主要是體現(xiàn)了政府采購(gòu)?fù)茝V節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的政策功能。政府采購(gòu)?fù)ㄓ煤牟漠a(chǎn)品能在一定程度上推動(dòng)社會(huì)各方認(rèn)可和使用通用耗材產(chǎn)品，進(jìn)而提高全社會(huì)的節(jié)能環(huán)保意識(shí)。
記者了解到，在普通辦公領(lǐng)域，近80%的采購(gòu)人使用通用耗材產(chǎn)品便可滿足日常辦公需求。但是在當(dāng)前耗材產(chǎn)業(yè)中，原裝耗材與通用耗材的矛盾是一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。原裝耗材廠商也是打印、復(fù)印設(shè)備的生產(chǎn)商，對(duì)于這些廠商而言，原裝耗材為企業(yè)帶來(lái)的利潤(rùn)不遜于設(shè)備本身。為了捍衛(wèi)市場(chǎng)份額，原裝耗材廠商使盡了渾身解數(shù)。而原裝廠商的優(yōu)勢(shì)在于機(jī)器與耗材綁定，因此，這些廠商紛紛向采購(gòu)人表示，由于使用通用耗材而造成的設(shè)備故障不在維修之列。在這種情況下，采購(gòu)人會(huì)認(rèn)為，盡管通用耗材價(jià)格便宜，但如果因?yàn)槭褂猛ㄓ煤牟亩箼C(jī)器無(wú)法使用就得不償失了。
不過(guò)記者也了解到，除了教育、醫(yī)療等有精細(xì)出圖需求的單位外，大部分采購(gòu)人都可以使用通用耗材產(chǎn)品。
責(zé)任編輯：
本文來(lái)源：
點(diǎn)擊排行
歡迎訂閱中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
我國(guó)政府采購(gòu)領(lǐng)域第一份“中”字頭的專業(yè)報(bào)紙——《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》已于2010年5月7日正式創(chuàng)刊！
《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》由中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)社主辦，作為財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體，服務(wù)政府采購(gòu)改革，支持政府采購(gòu)事業(yè)，推動(dòng)政府采購(gòu)發(fā)展是國(guó)家和時(shí)代賦予《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》的重大使命。
《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》的前身是伴隨我國(guó)政府采購(gòu)事業(yè)一路同行12年的《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)?政府采購(gòu)周刊》?！吨袊?guó)政府采購(gòu)報(bào)》以專業(yè)的水準(zhǔn)、豐富的資訊、及時(shí)的報(bào)道、權(quán)威的影響，與您一起把握和感受中國(guó)政府采購(gòu)發(fā)展事業(yè)的脈搏與動(dòng)向。
《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》為國(guó)際流行對(duì)開大報(bào)，精美彩色印刷；每周二、周五出版，每期8個(gè)版，全年訂價(jià)276元，每月定價(jià)23元，每季定價(jià)69元。零售每份3元?？梢云圃隆⑵萍居嗛?。 可以破月、破季訂閱。
歡迎訂閱《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》！
訂閱方式：郵局訂閱（請(qǐng)到當(dāng)?shù)剜]局直接訂閱）
