上海加裝電梯邁出實質性步伐
■ 本報記者 樂佳超
近日，上海市成立加裝電梯試點工作協調小組，這標志著上海市老舊住宅樓加裝電梯工作在歷經多年等待后，邁出了實質性的一步。消息一出，引起了各方的關注，不僅很多老舊樓房住戶歡欣鼓舞，不少電梯企業更是看到一扇通往“千億市場”的大門似乎正漸漸開啟，而政府采購也或將作為其中重要的一環。
利行業益民生
據相關機構統計，上海市有25萬多棟多層住宅可以加裝電梯，以每棟住宅加裝2至3臺電梯估計，上海對民用電梯的新增需求數量在50萬臺至75萬臺之間，僅上海這一個市場就將產生數千億的規模。
“從經濟角度看，這將極大地推動電梯行業的發展，相信市場會有一個細水常流的釋放過程。”上海市電梯行業協會副會長梅水麟向《中國政府采購報》記者表示，上海市目前每年新增電梯在1萬臺左右，如果加裝電梯工作進展順利，僅此一項就將給上海每年的電梯增量再增加5000臺左右，相當于現有增量的一半。由此可見，這一市場的開啟，將給電梯行業帶來巨大的增量商機。從社會效益上看，目前我國已進入老齡化社會，其中很大一部分老年人都住在沒有電梯的老舊住宅樓中，上下樓不便、緊急情況擔架難以上樓等問題也深深地困擾著這些老年人。因此，加裝電梯也是政府服務民生的一項重要措施。
對于這塊有益民生又前景廣闊的龐大市場，不少電梯企業也表示出了濃烈的興趣。一位電梯企業負責人表示，這項工作如果進展順利，再帶動上海周邊省市效仿，全國電梯的需求量將出現“井噴”，作為企業肯定會積極參與。
難以跨過的三道坎
不過，從現實的角度看，真要夢想成真，還有幾道坎要過。
據了解，從上世紀90年代開始，一些省市就提出要開展住宅樓加裝電梯的工作，上海也在2003年就對此進行了試點，但目前很多地方的加裝電梯工作都舉步維艱。究其原因，審批難、管理難及籌資難是三大主因。
“相關管理部門思想不統一是目前加裝電梯的一個主要問題。在上海，加裝電梯涉及房管局、規劃和國土資源管理局、城鄉建設和交通委員會、財政局等眾多部門，管理體制不順造成這項工作難以推進。”梅水麟建議，政府可將這項工作作為重要的民生工程，成立領導小組，由各區政府掛帥，統一協調。這樣審批和管理等問題將有望得到有效解決。
“以6層的住宅樓為例，加裝電梯土建部分通常需要30萬元左右的資金，再加上電梯的價格，總價在45萬元左右。”北京金宇聯合設備安裝有限公司總經理張宇告訴記者，北京有不少住宅樓也在進行加裝電梯的工作，資金上通常是政府補貼一部分，單位出一部分，但由于很多住宅樓產權調整等問題，令單位出資的難度加大。
對于資金難題，梅水麟也表示，除了政府與相關單位或住戶分擔的方式之外，有條件的樓房還可采取在頂樓加蓋一層，并將加蓋樓層的房屋出售，其所得作為加裝電梯及后續電梯運營、維保等費用。而且，加蓋的樓層還可以置換一些受加裝電梯影響較大的住戶，或對其進行資金補貼，這樣也有利于住戶意見的統一。“有了一定的利益，這項工作就可以由政府主導，通過政府采購向社會公開招標，挑選適合的企業來做，這樣更具有操作性。”
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