電梯協議供貨項目獲多方認可
■ 本報記者 樂佳超
通過協議供貨的方式來突破電梯采購項目零散，單個項目采購數量小，難以獲得較低價格等“桎梏”已成為不少地方的選擇，上海在這方面走得較早。近日，上海市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）的2012下半年商務客梯、醫梯、貨梯及雜物梯協議供貨項目招標工作落幕。
據了解，上海近期發布《上海市2013年政府采購集中采購目錄和采購限額標準》明確100萬元以下電梯項目將實行協議采購網上供貨，該文件將從2013年1月1日起實施。這也意味著今后上海全市100萬元以下電梯項目將被納入統一的協議采購網上供貨平臺，而此次的2012年下半年電梯協議供貨招標將成為采購中心電梯協議供貨項目的“收官之作”。
實踐中的微調
從2010年下半年開始，采購中心開始對招標限額100萬元以下的商務客梯、醫梯、貨梯及雜物梯項目實施協議供貨。
“我們在項目運作前做了一些調研。相對于商務客梯、醫梯、貨梯及雜物梯，扶梯的采購量較小，同時，扶梯的價格不像其他電梯那么明確，很難以線性標準進行衡量，因此扶梯被排除在了協議供貨項目之外。”采購中心相關負責人告訴《中國政府采購報》記者，這一點在他們的日常工作中得到了印證，在近幾年的采購中，扶梯項目出現的并不多，采購量也不大。
此外，電梯的價格波動較大也在一定程度上影響著協議供貨項目的運作。采購中心在調研中了解到，供應商的價格調整周期都在半年左右。為便于價格調節，平衡采購人、供應商等各方的利益，將協議供貨周期定為半年也成了一個相對較為明智的選擇。
在2年多的操作中，采購內容、項目周期等方式被一直沿用至今，而另一些規定則在實際工作的驗證中被進一步的調整和完善。2010年的招標文件顯示，該項目共分8個包，每包入圍中標人最多不超過5家。而記者注意到，2012年下半年的招標文件中，該項目僅分1個包，中標供應商也縮減為最多不超過4家。
“在具體操作中我們發現，分包過多會給采購人帶來一些不便。主流電梯廠家的產品涵蓋客梯、醫梯、貨梯等品類，把各種梯型放在1個包采購，既有利于廠家投標，也便于采購人選擇產品。”該負責人解釋，入圍供應商最多的時候有6家，這次入圍企業僅有4家，主要是考慮要增強招標過程中的競爭性，加大淘汰的力度，進一步達到好中選優的目的，并減少惡性競爭的現象。
據了解，2年多來，上海市電梯協議供貨獲得了采購人和供應商的一致認可。2012上半年該項目共采購26臺，總金額達676萬元。
層站差價解困惑
一直以來，由于各單位采購的電梯具體情況各異，難以橫向比較，同時，它又無法像普通產品一樣通過賣場等途徑了解價格，這些都為電梯價格蒙上了一層“神秘的面紗”，也給采購人帶來了困惑。
為解決這一問題，采購中心針對商務客梯、醫梯、貨梯及雜物梯4大類產品，從載重量、額定速度、固定層站等方面列舉了幾十種電梯規格要求，供應商針對不同規格電梯進行報價。此外，采購中心還要求供應商對不同規格的電梯報層站差價，采購人可以根據項目的樓層數，在滿足基本規格要求報價的基礎上，作出相應的增減。
在電梯招標中，質量與服務是選擇中標人永恒的重點，采購中心也將一半的評分分值設置在了這項內容上。
2012年下半年的招標文件顯示，本項目采用綜合評分法，其中，價格占30分，而包括產品質量和售后服務承諾在內的相關部分評分為50分，銷售業績和信譽評分為20分。其中，產品質量包括技術參數、安裝承諾以及涵蓋了曳引機、控制系統、門機系統、安全性能、舒適性能及節能環保6項指標的技術水平3部分。售后服務承諾中則設置了選配件和備件報價、維保價格、維保條款、維保單位情況、其他售后服務承諾這5項內容。
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