電梯協(xié)議供貨項(xiàng)目獲多方認(rèn)可
■ 本報(bào)記者 樂(lè)佳超
通過(guò)協(xié)議供貨的方式來(lái)突破電梯采購(gòu)項(xiàng)目零散，單個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)數(shù)量小，難以獲得較低價(jià)格等“桎梏”已成為不少地方的選擇，上海在這方面走得較早。近日，上海市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）的2012下半年商務(wù)客梯、醫(yī)梯、貨梯及雜物梯協(xié)議供貨項(xiàng)目招標(biāo)工作落幕。
據(jù)了解，上海近期發(fā)布《上海市2013年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》明確100萬(wàn)元以下電梯項(xiàng)目將實(shí)行協(xié)議采購(gòu)網(wǎng)上供貨，該文件將從2013年1月1日起實(shí)施。這也意味著今后上海全市100萬(wàn)元以下電梯項(xiàng)目將被納入統(tǒng)一的協(xié)議采購(gòu)網(wǎng)上供貨平臺(tái)，而此次的2012年下半年電梯協(xié)議供貨招標(biāo)將成為采購(gòu)中心電梯協(xié)議供貨項(xiàng)目的“收官之作”。
實(shí)踐中的微調(diào)
從2010年下半年開(kāi)始，采購(gòu)中心開(kāi)始對(duì)招標(biāo)限額100萬(wàn)元以下的商務(wù)客梯、醫(yī)梯、貨梯及雜物梯項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議供貨。
“我們?cè)陧?xiàng)目運(yùn)作前做了一些調(diào)研。相對(duì)于商務(wù)客梯、醫(yī)梯、貨梯及雜物梯，扶梯的采購(gòu)量較小，同時(shí)，扶梯的價(jià)格不像其他電梯那么明確，很難以線性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，因此扶梯被排除在了協(xié)議供貨項(xiàng)目之外。”采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者，這一點(diǎn)在他們的日常工作中得到了印證，在近幾年的采購(gòu)中，扶梯項(xiàng)目出現(xiàn)的并不多，采購(gòu)量也不大。
此外，電梯的價(jià)格波動(dòng)較大也在一定程度上影響著協(xié)議供貨項(xiàng)目的運(yùn)作。采購(gòu)中心在調(diào)研中了解到，供應(yīng)商的價(jià)格調(diào)整周期都在半年左右。為便于價(jià)格調(diào)節(jié)，平衡采購(gòu)人、供應(yīng)商等各方的利益，將協(xié)議供貨周期定為半年也成了一個(gè)相對(duì)較為明智的選擇。
在2年多的操作中，采購(gòu)內(nèi)容、項(xiàng)目周期等方式被一直沿用至今，而另一些規(guī)定則在實(shí)際工作的驗(yàn)證中被進(jìn)一步的調(diào)整和完善。2010年的招標(biāo)文件顯示，該項(xiàng)目共分8個(gè)包，每包入圍中標(biāo)人最多不超過(guò)5家。而記者注意到，2012年下半年的招標(biāo)文件中，該項(xiàng)目?jī)H分1個(gè)包，中標(biāo)供應(yīng)商也縮減為最多不超過(guò)4家。
“在具體操作中我們發(fā)現(xiàn)，分包過(guò)多會(huì)給采購(gòu)人帶來(lái)一些不便。主流電梯廠家的產(chǎn)品涵蓋客梯、醫(yī)梯、貨梯等品類，把各種梯型放在1個(gè)包采購(gòu)，既有利于廠家投標(biāo)，也便于采購(gòu)人選擇產(chǎn)品。”該負(fù)責(zé)人解釋，入圍供應(yīng)商最多的時(shí)候有6家，這次入圍企業(yè)僅有4家，主要是考慮要增強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)性，加大淘汰的力度，進(jìn)一步達(dá)到好中選優(yōu)的目的，并減少惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。
據(jù)了解，2年多來(lái)，上海市電梯協(xié)議供貨獲得了采購(gòu)人和供應(yīng)商的一致認(rèn)可。2012上半年該項(xiàng)目共采購(gòu)26臺(tái)，總金額達(dá)676萬(wàn)元。
層站差價(jià)解困惑
一直以來(lái)，由于各單位采購(gòu)的電梯具體情況各異，難以橫向比較，同時(shí)，它又無(wú)法像普通產(chǎn)品一樣通過(guò)賣場(chǎng)等途徑了解價(jià)格，這些都為電梯價(jià)格蒙上了一層“神秘的面紗”，也給采購(gòu)人帶來(lái)了困惑。
為解決這一問(wèn)題，采購(gòu)中心針對(duì)商務(wù)客梯、醫(yī)梯、貨梯及雜物梯4大類產(chǎn)品，從載重量、額定速度、固定層站等方面列舉了幾十種電梯規(guī)格要求，供應(yīng)商針對(duì)不同規(guī)格電梯進(jìn)行報(bào)價(jià)。此外，采購(gòu)中心還要求供應(yīng)商對(duì)不同規(guī)格的電梯報(bào)層站差價(jià)，采購(gòu)人可以根據(jù)項(xiàng)目的樓層數(shù)，在滿足基本規(guī)格要求報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上，作出相應(yīng)的增減。
在電梯招標(biāo)中，質(zhì)量與服務(wù)是選擇中標(biāo)人永恒的重點(diǎn)，采購(gòu)中心也將一半的評(píng)分分值設(shè)置在了這項(xiàng)內(nèi)容上。
2012年下半年的招標(biāo)文件顯示，本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，其中，價(jià)格占30分，而包括產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)承諾在內(nèi)的相關(guān)部分評(píng)分為50分，銷售業(yè)績(jī)和信譽(yù)評(píng)分為20分。其中，產(chǎn)品質(zhì)量包括技術(shù)參數(shù)、安裝承諾以及涵蓋了曳引機(jī)、控制系統(tǒng)、門機(jī)系統(tǒng)、安全性能、舒適性能及節(jié)能環(huán)保6項(xiàng)指標(biāo)的技術(shù)水平3部分。售后服務(wù)承諾中則設(shè)置了選配件和備件報(bào)價(jià)、維保價(jià)格、維保條款、維保單位情況、其他售后服務(wù)承諾這5項(xiàng)內(nèi)容。
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