郴州：政采改革揚起“制度+科技”風帆
■ 彭勁松 尹娜 曹飛洋
近年來，湖南省郴州市財政局緊緊圍繞“擴面增量、開拓創新、先行先試”的工作思路，走出了一條具有自身特色的政府采購新路子。
以組織領導為保障
該局在組織領導上，執行“兩個一律”規定，即凡有利于源頭治腐的政府采購管理改革一律支持，并在人力、物力等方面提供有力保障；凡涉及政府采購管理改革的重大事項一律由財政局黨組集體研究，并在第一時間落實解決。同時，加強部門協調配合，實現了由財政“個體單線突擊”向紀檢、監察等“部門聯合作戰”的轉變。從2010年起，該市政采管理制度改革連續3年被列為市反腐倡廉重點專項任務，公務用車、限額工程等4項政采改革舉措被評為市“2011年反腐倡廉制度創新一等獎”。
以創新實踐為動力
郴州市率先在湖南省內實行公務用車統一集中采購制度。2010年全市統一集中采購公車71臺，中標總金額1351萬元，比市場價低140萬元，節支率高達9.39%；率先對限額內工程實行政府統一定點采購。通過引入公開招標競爭機制、實行財政投資評審以及將中標價格作為集中支付指標管理等手段，實現了財政對工程類政府采購項目監管職能的歸位；積極推行網上“背靠背”競價采購。將一些“看不見”的幕后交易變成陽光透明、全程可控的交易過程，解決了過去協議供貨商壟斷市場、虛高價格等問題。今年1-6月，該市網上競價系統共完成采購交易1340筆，預算金額795萬元，中標合同金額707萬元，直接節約財政資金88萬元，節支率達11.1%。
以“制度+科技”為手段
2011年11月，該市斥資200余萬元，組建成立了湖南省首個政府采購交易分中心，啟用了評委身份自動識別、專家語音自動通知及現場音像同步采集等一整套高科技設備，打造了一個規范、高效的監管平臺。該平臺還于今年8月作為湖南省紀念《政府采購法》頒布十周年座談會上唯一一個現場經驗交流參觀點，得到財政部、省財政廳及各市州政府采購監管負責人的高度評價。同時，加強政府采購電子化采購管理系統建設。2010年上線運行的“全市政府采購公務消費管理系統”，初步實現了在線網上采購、適時動態監管和數據集成共享等功能，確保了政府采購全過程的公開、透明，今年1-6月，累計節約公車消費支出137萬元。
（作者單位：湖南省郴州市財政局）
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