政采拍賣(mài)服務(wù)助力公車(chē)改革
■ 本報(bào)記者 吳敏
近日，上海國(guó)際商品拍賣(mài)有限公司、上海拍賣(mài)行有限責(zé)任公司等4家拍賣(mài)公司成功中標(biāo)上海市黃浦區(qū)公務(wù)用車(chē)制度改革處置車(chē)輛的拍賣(mài)服務(wù)政府采購(gòu)項(xiàng)目。這4家拍賣(mài)公司將承擔(dān)黃浦區(qū)360輛公務(wù)用車(chē)的拍賣(mài)、流拍車(chē)輛的處置和相關(guān)車(chē)輛變更、過(guò)戶(hù)等一條龍服務(wù)。
作為公車(chē)改革的有益嘗試,今年以來(lái),上海市楊浦區(qū)、金山區(qū)、虹口區(qū)等地已經(jīng)試行了通過(guò)政府采購(gòu)程序?qū)珓?wù)用車(chē)拍賣(mài)服務(wù)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，不僅實(shí)現(xiàn)了在選取拍賣(mài)公司這個(gè)環(huán)節(jié)更加公平,還有助于國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
服務(wù)能力很重要
“公務(wù)用車(chē)拍賣(mài)服務(wù)相對(duì)其他的服務(wù)類(lèi)采購(gòu)而言，還不算太復(fù)雜，標(biāo)書(shū)規(guī)定了投標(biāo)供應(yīng)商在這方面的服務(wù)能力，比如一些特殊資質(zhì)和業(yè)績(jī)。” 黃浦區(qū)政府采購(gòu)中心該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,公務(wù)用車(chē)拍賣(mài)服務(wù),供應(yīng)商的服務(wù)能力十分重要。
該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹道，該項(xiàng)目標(biāo)書(shū)規(guī)定了投標(biāo)供應(yīng)商必須注冊(cè)資金在500萬(wàn)元以上，經(jīng)營(yíng)范圍涵蓋二手車(chē)拍賣(mài)；在上海地區(qū)可以提供二手車(chē)拍賣(mài)場(chǎng)地和相應(yīng)的車(chē)輛停放場(chǎng)所；有2名及以上國(guó)家注冊(cè)拍賣(mài)師；具有2009年以來(lái)本市范圍內(nèi)各級(jí)政府機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位的大批量公務(wù)車(chē)輛拍賣(mài)業(yè)績(jī)，且單個(gè)業(yè)績(jī)所含車(chē)輛數(shù)為100輛及以上（以合同及委托拍賣(mài)車(chē)輛清單為準(zhǔn)）。
該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)：“由于黃浦區(qū)已經(jīng)不是上海市公務(wù)用車(chē)制度第一個(gè)吃螃蟹的區(qū)域了，所以對(duì)投標(biāo)拍賣(mài)公司的要求也是結(jié)合以前其他區(qū)公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)公司的經(jīng)驗(yàn)來(lái)做的。比如，有些參加過(guò)其他區(qū)公車(chē)拍賣(mài)服務(wù)的拍賣(mài)公司自然就會(huì)有經(jīng)驗(yàn)一些，所以在標(biāo)書(shū)中我們要求投標(biāo)供應(yīng)商具有2009年以來(lái)本市范圍內(nèi)各級(jí)政府機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位的大批量公務(wù)車(chē)輛拍賣(mài)業(yè)績(jī)，且單個(gè)業(yè)績(jī)所含車(chē)輛數(shù)為100輛及以上。”
上海拍賣(mài)行有限責(zé)任公司的工作人員告訴記者，他們公司以前也中過(guò)上海嘉定區(qū)、青浦區(qū)、松江區(qū)等的公車(chē)拍賣(mài)服務(wù)項(xiàng)目，這方面的經(jīng)驗(yàn)比較豐富，也有利于在此次投標(biāo)中勝出。
據(jù)了解，上海市自2004年開(kāi)始試行公務(wù)用車(chē)制度改革，今年這項(xiàng)改革加快了速度并且更加規(guī)范。
今年8月3日，黃浦區(qū)發(fā)出公務(wù)車(chē)制度改革處置車(chē)輛拍賣(mài)服務(wù)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)公告，該區(qū)公務(wù)用車(chē)制度改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻。8月31日，上海市黃浦區(qū)政府采購(gòu)中心組織招標(biāo)的上海市黃浦區(qū)公務(wù)車(chē)制度改革處置車(chē)輛拍賣(mài)服務(wù)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)結(jié)束。截止到2012年8月31日上午10時(shí)公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，黃浦區(qū)政府采購(gòu)中心共收到供應(yīng)商投標(biāo)文件5份。經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，并經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)，中標(biāo)入圍單位為上海國(guó)際商品拍賣(mài)有限公司、上海國(guó)泰拍賣(mài)行有限責(zé)任公司、上海拍賣(mài)行有限責(zé)任公司和上海大眾拍賣(mài)有限公司。
價(jià)格分主要看傭金費(fèi)率
除了看投標(biāo)供應(yīng)商的服務(wù)能力外，公務(wù)用車(chē)拍賣(mài)服務(wù)公開(kāi)招標(biāo)還要看重什么？該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：“在該項(xiàng)目中，我們也有價(jià)格分值，這個(gè)價(jià)格分值主要是看投標(biāo)供應(yīng)商提供的傭金費(fèi)率。”
據(jù)了解，傭金費(fèi)率主要是拍賣(mài)人向委托人收取傭金的比率。在該項(xiàng)目，采購(gòu)人也就是項(xiàng)目的委托人是黃浦區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局，拍賣(mài)公司向黃浦區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局收取的公務(wù)用車(chē)的傭金費(fèi)率的高低也成為拍賣(mài)公司是否能夠中標(biāo)的一個(gè)重要因素。
投標(biāo)供應(yīng)商為了能夠提升自己的競(jìng)爭(zhēng)力，獲得該項(xiàng)目的中標(biāo)權(quán)，很多公司在投標(biāo)文件中都提供了零傭金費(fèi)率的優(yōu)惠。“也就是說(shuō)，拍賣(mài)公司在拍賣(mài)活動(dòng)中是不收取采購(gòu)人也就是委托人——黃浦區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局的費(fèi)用。”該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋道。由于傭金費(fèi)率在價(jià)格分中占比達(dá)到30%-40%，因此投標(biāo)供應(yīng)商提供的傭金費(fèi)率低是直接影響了他們中標(biāo)幾率。“當(dāng)然也有利于采購(gòu)人，采購(gòu)人可因此付出更少的成本。通過(guò)公開(kāi)、透明的競(jìng)爭(zhēng)，讓各方都能得到實(shí)惠，這也是政府采購(gòu)拍賣(mài)公車(chē)服務(wù)的好處。”
業(yè)內(nèi)人士持肯定態(tài)度
對(duì)于政府采購(gòu)公務(wù)用車(chē)拍賣(mài)服務(wù)這種做法，記者采訪(fǎng)了業(yè)內(nèi)人士,無(wú)論是采購(gòu)人、供應(yīng)商,還是相關(guān)專(zhuān)家都對(duì)此給予了肯定。
安徽省政府采購(gòu)處處長(zhǎng)宋寶泉認(rèn)為，有些地方公務(wù)用車(chē)制度改革多采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓的形式對(duì)舊車(chē)進(jìn)行更新或淘汰，即評(píng)估之后出售。這種方式由于缺乏市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制，協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式很難實(shí)現(xiàn)車(chē)輛的保值。而通過(guò)政府采購(gòu)拍賣(mài)服務(wù)進(jìn)行公車(chē)改革是一種有益的嘗試。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選取的拍賣(mài)公司對(duì)公車(chē)進(jìn)行拍賣(mài),將有助于國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
安徽省政府采購(gòu)中心副主任鄧建成如此評(píng)價(jià)：“由政府采購(gòu)方式來(lái)確定拍賣(mài)公司，符合有關(guān)法律、法規(guī)的要求，有利于實(shí)現(xiàn)應(yīng)采盡采，而且可以體現(xiàn)‘三公’原則。”
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