滿意的過程 失望的結果
日前負責采購的一個信息系統集成項目，讓筆者很是胸悶，原因是采購結果讓人很不滿意，也有違常規。
2012年6月接受某信息系統集成項目的采購任務，雖然預算金額較大（800萬元），但對筆者而言，還是一個很常規、普通的項目。在同采購人進行需求討論、修改完畢后，采購人對合格投標人條件又提出了超常規的要求，目的當然是要限制某些潛在投標人的參與（采購人很清楚某個具有競爭力的潛在投標人不具有某些資質條件）。對此不合理要求，筆者當然不能同意，經過長達2周時間的“拉鋸”，采購人終于接受采購中心提出的建議，不以某些不合理、超常規的資質條件來限制潛在投標人，按說，事情正在向好的方向進行，似乎一切很順利。
上網發布采購公告后，共有9個供應商下載了本項目的招標文件，最終有4個供應商按時遞交了投標文件，程序一切正常。開標后，我們組織專家進行評標，根據對投標文件的分析，可以得知：真正具有競爭力的供應商只有2家（S公司和W公司），而且略勝一籌的應該是S公司。看一下各評委的打分情況，也可得出這個結論。
6位專家中認為應該由S公司中標的有4位，而認為應由W公司中標的僅有2位，而且這2位給排名第二的S公司的分差僅為0.04分和0.54分。
從理論上和專家的本意來說，本項目由S公司中標是比較合理的，而事實上由于采購人對該兩個公司的打分結果，影響了整個評標結果。因為采購人對這兩個公司的評分差距為7.54分，而專家給出的差距基本上為1分左右，最大的1位為4.46分，6位專家的評分合計差僅為6.26分。
根據評標辦法：各評委按照評標辦法對每個投標人進行獨立評分。在每個投標人得到評委的7個評分后，從中去掉1個最高分和1個最低分后，再計算平均分值，作為投標人的評分得分，按照每個投標人評分得分的高低依次排名。此時，S公司得分89.40分，而W公司為90.64分，排名第一的自然是W公司。
筆者認為，為了排除某個評委的評分影響整個評標結果的情況發生，應該對評標結果的產生辦法再次進行修改，也就是先看各個評委對投標人的排序情況，按照少數服從多數的原則確定最終結果，在沒有簡單多數的情況下，再根據各評委的評分計算出平均分值（可以是算術平均，也可以是去掉1個最高分和1個最低分后的平均分值）。這樣可以避免類似本項目情況的發生，即采購過程的各個環節都很公正、公平，可結果卻不能令人滿意，而且有違專家的本意。
對本項目而言，其結果也有違《政府采購法》的基本法律精神，即應采購物美價廉、性價比優的產品。因為S公司的投標價為7220000元，而W公司的投標價為7588878元，比前者高出5.1％。
評標結果出來后，與同事討論了一下，他們表示也遇到過類似情況，雖然采購過程或程序無懈可擊，但結果卻不能令人滿意，原因就是某個評委（大部分情況是采購人）的打分差距過大，得到了一個很不讓人滿意的結果。
筆者認為，除了要保證過程（程序）公正外，還要保證結果公正，對政府采購機構、政府采購從業人員是很大的挑戰，可謂任重道遠，需要不斷研究、改進、完善政府采購的各環節和過程。程序公正很重要，結果公正更重要。
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