青島政采新時期有新發(fā)展——訪山東省青島市人民政府副市長黃龍華

■ 本報記者 邢曉丹

 

 

《政府采購法》立法10年間，山東省青島市推動政府采購工作由小到大、由點到面，由起步、初創(chuàng)階段進入全面、穩(wěn)定發(fā)展的新階段。近日，青島市召開了紀念《政府采購法》頒布10周年宣傳活動啟動儀式會議，青島市政府副市長黃龍華在接受記者采訪時指出，未來將對青島市政府采購工作提出更高的要求，青島市政府采購工作也將朝著更規(guī)范更科學的方向發(fā)展。

 

 

青島市從2001年開始推行政府采購工作。《政府采購法》的頒布實施，成為該市政府采購發(fā)展歷史上的一個里程碑式的時間節(jié)點。對于立法10年來的青島市政府采購工作的總體發(fā)展情況，黃龍華進行了高度的總結和精辟的概括：10年來，青島市以制度化為根本點，加強政府采購制度體系建設，完善制度、辦法，逐步形成了按制度辦事、以制度管人的良性工作運行機制；10年來，以標準化為著力點，優(yōu)化固化政府采購流程，搭建規(guī)則統(tǒng)一、標準一致、程序固定、運轉順暢的運行機制和管理模式；10年來，以信息化為支撐點，建設政府采購電子交易管理系統(tǒng)，構建操作規(guī)范、標準一致、資源共享的全市統(tǒng)一的政府采購電子化管理平臺；10年來，以優(yōu)質服務為目標，致力于建設公平透明、競爭有序的政府采購環(huán)境，充分發(fā)揮政府采購政策功能，服務于全市經濟社會發(fā)展；10年來，青島市政府采購制度改革取得的成就是各級黨委政府大力支持的結果，是各級財政部門、監(jiān)察部門、采購單位、代理機構、評審專家和廣大供應商共同努力的結果。

 

據(jù)了解，自2003年，該市政府采購規(guī)模保持了每年50%以上的增長速度。截至2011年，該市累計采購608.1億元，節(jié)支率達到11.5%。政府采購范圍發(fā)展到貨物、工程、服務并重，資金范圍包含全部財政性資金及政府擔保的借貸款，采購單位覆蓋所有行政事業(yè)單位。

 

 

“過去的10年，政府采購工作取得了豐碩成果。”黃龍華說，“現(xiàn)在青島市推動科學發(fā)展，建設創(chuàng)新型、服務型政府等都對政府采購制度改革提出了新的更高要求。”

 

黃龍華告訴記者，青島市對政府采購工作提出了3個要求：政府采購要更加公開、透明、高效；政府采購要更加注重發(fā)揮政府采購的政策功能；政府采購要更好地服務經濟社會發(fā)展。黃龍華表示，政府采購作為架構政府與市場、公共部門與私人部門的橋梁，不僅要進一步發(fā)揮陽光采購的特點，也要適應行政體制改革的需要，發(fā)揮其對于政府機構轉職能、調機制、提績效的促進作用。同時，10年來政府采購的制度性安排較多側重于采購程序的規(guī)范性和合法性方面，政策功能建設剛剛起步。青島市經濟發(fā)展總體向好，但經濟運行波動較大、發(fā)展方式總體粗放、資源環(huán)境約束趨緊以及科技創(chuàng)新能力不強等問題依然突出，解決這些問題都需要政府采購政策的跟進、配合和助推。此外，青島市政府采購在民生項目采購方面的探索取得了明顯效果。今后要大力推進社會建設領域的政府采購工作，提高民生項目資金使用效益；努力擴大政府購買服務，推動政府部門向社會組織轉移職能。

 

 

新的、更高的要求已經提出，青島市政府采購下一步工作的重心將放在哪里呢？黃龍華告訴記者，根據(jù)工作部署，青島市將積極構建遵循國際慣例、符合法律法規(guī)并具有青島特色的政府采購管理體制和運行機制。

 

記者了解到，在這個總體目標的指引下，青島市首先將繼續(xù)推進和深化政府采購制度改革，以公共資源交易中心為平臺，構建管采分離、定位準確、權責清晰的政府采購工作運行機制，提高服務類項目采購比重；其次，著力規(guī)范和發(fā)展政府采購市場，抓好對采購人、采購代理機構和評審專家三方當事人的監(jiān)管、嚴格評標環(huán)節(jié)的監(jiān)督、加強對代理機構評審專家的監(jiān)督與考核并推進從業(yè)人員職業(yè)化進程；再其次，以網上超市和網上競價為重點，大力發(fā)展電子化采購；最后，將穩(wěn)步發(fā)揮政府采購政策功能。

 

政府采購制度改革是一項長期復雜的系統(tǒng)工程。黃龍華告訴記者，青島市將以高度的政治責任感和崇高的歷史使命感，繼續(xù)推動政府采購制度改革創(chuàng)新，為經濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的更大的貢獻。