代理機構集體尋找新藍海
上半年，全國招標代理業務大幅縮水，業內人士指出，招標代理行業正在從傳統業務領域向科技、信息、金融、生態、特許經營等新興行業及服務領域拓展
代理機構集體尋找新藍海
■ 本報記者 張靜遠
近日，隨著《2012年上半年機電產品國際招標運行情況》和《2011年工程招標代理機構統計公報》的公布，代理機構業績增幅呈加速回落的態勢已呈現在公眾面前。今年上半年全國機電產品國際招標中標金額同比下降14.9%；同期，工程類項目中標金額增量也比去年下降了39.67%。
大趨勢的變動，每家代理機構都感同身受。一家湖南甲級代理機構負責人告訴記者，該公司工程類業務量同期收縮了近四成。面對回落的行情，各家代理機構是否有什么行之有效的應對措施？
招標業務大幅收縮
上述湖南代理機構相關負責人告訴記者，工程項目較之2008年前后，已逐步走出高峰期，無論是項目增量還是投資額度均有下降。由此，與工程相關的招投標代理、監理、造價、咨詢等相關業務隨之回落，與工程有關的貨物類采購也受到影響。
北京某代理機構工作人員從工程類項目構成角度分析了業績下滑的原因：一是和前兩年相比，該機構中央投資項目明顯減少。二是異地展業中，不少地方債臺高筑，工程類項目啟動容易而資金落實難。據介紹，不少地方還出現過立項后進行招商引資，政府投資行為變為民間投資，由此引發的計劃變更、需遵守的法律內容變更等相關事宜讓代理工作難以有序進行。三是近兩年來房地產行業熱度稍降，投資金額縮水，項目量減少，由此企業工程采購份額下跌。
《2012年上半年機電產品國際招標運行情況》反應出來的國際招標行情變動則引起了江西省機電設備招標有限公司總經理余鐵根的關注。作為一家以經營機電類產品采購代理的機構，進口產品采購宏觀形勢的不振也在該公司有所體現。據余鐵根介紹，國際貿易在歐美經濟不景氣的背景下跌幅難擋。在余鐵根看來，對外經濟當下已經成為代理機構各項業務中最靠不住的角色。
西北國際招標公司董事長、總經理戈乃西認為，除了上述因素，代理機構數量與市場容量的比例是造成代理行業競爭激烈的一個重要原因。據《2011年工程招標代理機構統計公報》顯示，在全國工程類招標項目縮減的情況下，2011年年末工程招標代理機構從業人員合計388632人，比上年增長18.42%。
全行業有待洗牌
國家發展改革委投資司今年5月公布的《2011年度招標業績排名前10的機構名單》顯示，國信招標集團有限公司是唯一一家業績不降反升的公司。該集團總工程師荊貴鎖告訴記者，集團交易總量、項目數量等的確未受明顯影響，但招標代理業務利潤空間收縮了。
國際關系學院國際關系學院公共市場與政府采購研究所副所長趙勇認為，行情并不像一些代理機構反映的那么悲觀。在趙勇看來，我國代理機從80年代末發展到現在，走過了近30年歷程，基本完成了從產生到成熟的發展階段。進入成熟期以后，行業發展速度自然減緩，這時，市場將通過殘酷競爭引發進行新一輪洗牌，屆時將實現優勝劣汰。
對于趙勇的優勝劣汰論，戈乃西表示贊同，他認為現在的代理機構數量太多，其中不乏不符合要求、亂借資質的公司。這些公司憑借一些人脈資源拿項目，不利于市場健康發展。戈乃西呼吁相關部門提高行業準入門檻。
余鐵根認為，2008年前后工程投資熱帶來的代理行情火爆局面已經謝幕，代理市場日漸恢復其本來面目。余鐵根向記者講述了所謂的行業小高峰形勢：“2008年出臺的4萬億經濟刺激計劃帶來了大量政府投資項目；與此同時，房地產業突飛猛進。各種工程項目在這兩三年期間如雨后春筍般破土而出，這些項目都給代理市場提供了發展空間，當時的利潤空間也比較可觀。走出投資高峰期以后，利潤下降、項目減少都是正常的，代理機構必須正視這一局面，從調整自身產業上著手應對新局面。”
就余鐵根所說的代理機構產業調整問題，中國招標投標協會常務副秘書長李小林認為，新形勢下，代理機構必須著眼于提升自身服務能力。李小林指出，代理機構可以延伸服務供應鏈、拓展采購方式和手段，以此提高服務的技術性和系統性。例如，可從單一的招標采購向項目管理、工程造價管理、合同價款結算、國際進出口貿易等專業服務拓展并促進相互補充結合。
政府采購成“沙漠綠洲”
戈乃西和余鐵根共同認為，由于財政收入相對穩固、辦公用品等物資需求難以壓縮等原因，在全行業整體不景氣的狀況下，原本占市場份額并不多的政府采購項目此時成了代理市場的一片“綠洲”。
余鐵根告訴記者，除了這些常規物資采購外，近年越來越熱的服務類采購、民生采購等內容則為代理機構開辟了新的領域。“下一步教育等方面的投入還有待進一步加強。教育資金投入要達到GDP的4%左右，這方面的空間會很大。”余鐵根說。
去年年末，財政部、發展改革委、國務院扶貧辦聯合下發的《財政專項扶貧資金管理辦法》，其中第15條提出，財政專項扶貧資金使用中屬于政府采購范圍的，應當按照政府采購有關規定執行，這為政府采購提供了立項空間。而早在好幾年前，寧夏回族自治區就通過政府采購手段開展貧困地區學校修建、學生營養早餐等項目，涉及工程、貨物、服務多個領域，一方面促進了當地扶貧事業和教育事業的發展，另一方面也拓展了當地代理市場的空間。
無獨有偶。今年《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》的發布為貴州省的發展提供了新思路，依托貴州經濟新騰飛，該省采購代理市場的發展也迎來了新的發展機遇。
面對全球經濟影響下的代理市場變化，李小林建議代理機構隨時準備拓展服務方向，正確選擇市場定位與目標。“招標代理行業正在從傳統行業及其建設工程、貨物的招標采購代理向科技、信息、金融、物流、生態、特許經營等新興行業以及服務領域拓展，各家代理機構一方面應當拓展新業務，另一方面應當找準自身定位，發揮專業優勢，在某一領域做精做深。”李小林說。
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