家具定點采購奏響活力“三重奏”

家具定點采購奏響活力“三重奏”

■ 本報記者 樂佳超

今年是中央國家機關辦公家具定點采購取得實質性突破的一年，國采中心在新一期的辦公家具定點中完善了采購執行程序、試點推行第三方檢測服務并建立了網上評價反饋機制。這“三重奏”將推動家具定點項目回歸到定點供應商關注產品質量、服務等更本質內容的前提下的良性競爭軌道上來。

◆ 扶持小微企業 提高家具定點執行活力

今年是家具定點項目的一個變革年，企業需要做出調整適應變化。

采取有效措施扶持小微企業是政府采購的政策功能之一。此次專門為小微企業設置2個分包。與之相應的，為了讓入圍的小微企業真正參與到家具定點項目中，國采中心對新一期家具定點的執行程序進行了完善。

據了解，此次對家具定點執行程序的調整主要集中采購金額在20萬元—120萬元之間項目上。采購金額在20萬元—50萬元的木質家具采購項目或采購金額在20萬元—30萬元的鋼制家具采購項目，采購人必須邀請至少一家對應分包中的小微企業參與二次競價。

采購金額在50萬元—120萬元的采購項目，以往是要求采購人在定點入圍供應商中選擇3家競價，在滿足需求、質量相等、價格最優的原則下，確定最終成交供應商。今年則要求此類項目采購人需自主確定不少于2家企業進行競價，同時還必須通過中央政府采購網的用戶平臺，隨時抽取不少于1家定點入圍企業參與項目競爭。

“對采購金額在20萬元—50萬元項目操作規則的改變，是希望此次入圍的7家小微企業不僅有定點供應商的‘頭銜’，而且還可以獲得實實在在的參與家具定點項目競爭的機會。另一方面，通過對采購金額在50萬元—120萬元采購項目操作方式的調整，增大和保障入圍企業公平、廣泛參與家具定點采購的機會，提升項目的競爭力，提高家具定點的活力。”國采中心副主任任新輝告訴《中國政府采購報》記者，今年是家具定點項目的一個變革年，根據變化，企業需要做出調整適應變化。希望入圍企業認真了解、熟悉相關內容，積極主動地做出調整，并及時向國采中心反應實際操作中遇到的問題。

◆ 推行第三方檢測服務破“頑疾”

將第三方檢測引入政府采購勢在必行，這對定點供應商來說既是考驗和挑戰，也是機會。

家具的驗收環節是困擾不少采購人的一大“頑疾”，此次國采中心試點推行第三方檢測服務，以此破解這個難題。據了解，在新一期的家具定點中，凡是采購金額在50萬元—120萬元的項目，只要采購單位申請對項目產品進行檢測，國采中心將積極與國家家具及室內環境質量監督檢測中心聯系溝通并進行檢測，檢測費用由國采中心承擔。

對此，任新輝表示，在操作項目時，公布完中標信息，國采中心的工作只是暫告一段落，后期的履約管理也很重要。加強履約管理，必須破解“檢測”這一難題。家具的優劣往往取決于材質、原料、工藝等多個因素，獲得權威的評估報告必須依賴專業的檢測機構。“將第三方檢測引入政府采購可謂勢在必行，這對定點供應商來說既是考驗和挑戰，也是機會。相信真正誠信、有實力的企業是有把握、有膽量把自己的產品送上專業機構的檢測線，也只有經得起檢測的產品才能得到采購單位真正的信任。”

據了解，目前在政府采購中，委托第三方檢測機構驗收檢測的做法并不廣泛，國采中心此次將第三方檢測服務制度化，并承擔檢測費用，將有利于檢測工作的開展。

◆ 網上反饋評價機制與百分評價體系掛鉤

被扣減分值的企業不僅在本年度的定點家具供貨中受處罰，在下一年度的定點投標中也會處于劣勢。

為進一步提高家具定點執行管理水平，更加規范地執行定點采購，多年來國采中心都會有針對性地對家具定點項目中的履約管理出臺一些新的措施。

“今年國采中心綜合多年的操作經驗，將對企業的管理與采購單位的評價掛鉤，正式建立了采購單位對家具產品服務的網上反饋評價機制。”國采中心采購二處處長張立慧表示，通過網上反饋評價機制，采購單位可以及時地將在家具定點采購中遇到的問題反饋至采購中心，同時也可以對定點供應商、具體項目、產品質量以及供應商的服務進行評價。實施網上評價反饋機制，拓寬了采購單位、采購中心、入圍定點企業之間的信息交流反饋的渠道，提高了定點項目執行的透明度。

據了解，國采家具定點的網上反饋評價機制將與百分評價體系聯動，定點供應商的初始分值都為100分，基本體系為優良中差，企業在產品質量和服務中出現問題時，分數將被扣減，如是“質量中評”，扣2分；“質量差評”，扣10分；“服務中評”，扣2分；“服務差評”，扣5分等共5條相關既定評價。針對所扣分值大小，還設置了4個檔次的處罰措施：扣分超過10分，給予口頭警告；扣分超過20分，暫停協議資格1個月；扣分超過30分，暫停協議資格3個月；累計扣分超過40分，取消定點入圍資格。

“我們制定了明確的的評分規則，一旦出現問題可以嚴格按照規則來執行。”國采中心家具項目負責人羅少偉表示，被扣減分值的企業不僅在本年度的定點家具供貨中受處罰，在下一年度的定點投標中也會處于劣勢。同時，為更好落實該制度，今年規則也具備一定的彈性和更人性化，如果定點企業能夠妥善解決問題，被扣減處罰亦可以視情況撤銷。