規范和創新成今年采購主旋律

◎ 本報記者  邢曉丹

2010年即將過去，一年里，全國進行的大大小小公務車及相關協議定點項目無數。隨著政府采購工作的深入開展，被納入政府采購的項目越來越多，采購程序也越來越成熟。在統計全年公務車采購項目過程中記者發現，2010年的公務車采購及相關的協議定點項目不但規模大，而且規范性和創新性也都可圈可點。

京城環衛車領跑特種車采購

縱觀2010年公務用車采購項目，不難發現特種車輛采購占了其中很大的比例。從年初的農村電影放映工程所用的電影流動放映車采購，到年底剛剛結束的北京市純電動環衛車采購項目，屢屢出現的大單著實吸引眼球。在這些大單中，無論是從采購規模來看還是從操作規范來看，都以北京市的各類環衛車采購項目最為出眾。

近年來，北京市各區縣的環衛系統一直在提高作業水平方面下功夫。2010年的第一個季度，就有2個區縣的環衛部門率先對其所需的作業車輛進行了采購，并打出了環保牌。2009年年底，崇文區就開始對其環衛部門的黃標車開始了更新購置工作，該項目在2010年一季度全部完成，共7個分包30多臺各類型車輛。隨后，海淀區政府采購中心也就該區環衛部門所需的電動快速保潔車進行了采購，該項目也成為海淀區道路新工藝車采購的第一批。

此后，北京市還分兩批對用于示范應用的純電動環衛車進行了采購，采購規模共達到了1000余量。這些電動環衛車投入運行后，不但能提高效率，而且還可以減少垃圾暴露機會。據了解，到2012年底，北京市的電動環衛車將到達5000輛，基本可以在市區內取代目前正在運行的汽柴油環衛車。而這些電動環衛車的購置，將全部經由政府采購。

車輛采購亦現季節性

在2010年的公務用車采購中，項目的季節性凸顯。雨季之前采購搶險救災車輛、雪季之前采購掃雪車的情況，在各地都普遍存在，這同時也攪熱了當地政府采購公務車市場。

在進入五月之后，由于各地逐漸進入雨季，搶險救災的消息不斷地牽動著全國人民的心，與此同時救災物資的采購工作也成這個月汽車采購的主旋律。在5月份的汽車采購項中目，廣東省民政廳采購的100多輛救災越野車十分吸引眼球。該項目于4月中旬發布采購公告，5月11日正式發布中標公告。作為救災物資采購中的一個重要項目，2485.76萬元的成交金額將5月份汽車采購的風向標拉到了救災用車上來。

進入10月之后，全國自北向南陸續進入冬季，城市落葉和積雪清掃的任務量開始加大，相關工具的采購工作也陸續啟動。縱觀10月份的政府汽車采購項目，最顯著的特點是各地環衛車的采購項目出現井噴，并且具有明顯的季節性特點色。有意思的是，2010年掃雪車采購項目首先出現在我國最冷的北方省份——黑龍江。盡管項目的資金量并不很大，僅74.3萬元，但其前瞻性意義巨大。

進入11月，全國城市落葉和積雪清掃等相關工具的采購工作延續10月已經浮現苗頭，項目數量和金額都有大幅增長。在11月份的政府汽車采購項目中，最顯著的特點是各地融雪設備的采購項目出現井噴，季節性特色非常明顯。排名前三位的分別為北京市豐臺區市政市容管理委員會2010年除雪機械設備采購項目、哈爾濱市香坊區城市管理局2010年香坊區清冰雪設備采購項目和天津市容環境綜合整治清融雪專用設備購置項目第二批采購項目，中標金額分別為7283.30萬元、1402.02萬元和1089.25萬元。

對于北京市和天津市大量購置掃雪車的情況，相關負責人介紹說：“去年的雪災讓我們看到，機械掃雪設備不足、光靠環衛工人的人工作業是完全不夠的，很多環衛工人當時都累倒在了掃雪的第一線。因此，今年要提高機械掃雪鏟冰能力。”今年9月，北京市明確提出市、區兩級政府要投入近4億元購置多功能除雪車、撒布機和步道掃雪機等機械掃雪設備，總計將有2500多臺。購置工作結束之后，車行道大型機械設備數量達到2009年的1.8倍，這將全面提升北京市機械掃雪鏟冰能力。據悉，此次大范圍掃雪車采購工作結束之后，北京市將達到城六區城市道路機械掃雪率將由2009年的57% 提高到2010年的90% 以上、郊區縣城市道路機械掃雪率將由2009年的25% 提高到2010年的70%的目標。

協議定點創新多

綜合全國各省市公務用車協議供貨和相關定點采購項目的情況來看，此類項目多集中于年底或者年中進行，不過也有一些省市根據自身的情況確定協議定點的起始時間。在今年進行的各省市協議定點采購中，雖然總體平穩、變化不大，但是完善性的創新還是頗有看點。

2010年6月，備受關注的國家稅務局系統公務車政府采購項目開標；6月底山東省省直單位2010年公務用車協議供貨項目和遼寧省省直2010-2011年度政府采購協議供貨(公務用車)項目開標。隨后，7月份又有不少省市進行了其公務用車協議供貨和相關項目的定點采購。此間進行的2010年度中央國家機關京內、京外車輛定點保險采購項目和中央國家機關汽車定點維修廠招標項目，帶來的影響非常大，一些地方政府采購負責人表示要借鑒其做法和經驗。據悉，此次2010年度中央國家機關公務車定點保險采購項目一改歷次招標的固定折扣優惠慣例，實行京內、京外雙軌制，即京內實行與交通事故雙掛鉤的浮動保險費率，京外實行固定折扣費率。

此外，2010年12月，內蒙古自治區公務用車政府采購協議供貨和公務用車定點保險項目先后開標。據了解，內蒙古自治區在此次招標中，首次對車型優惠率進行了嚴格的要求，即一般車型優惠率不得低于的3-5％，當前市場銷售緊俏車型優惠率不得低于2％。如果不能執行，供應商將無法入圍。在公務用車協議供貨的履約過程中，內蒙古自治區政府采購中心還將首推履約扣分制。