億元大單為何難逃“夭折”命運

一座中等發達程度的縣級市，600臺一包的電梯采購項目，首批262臺電梯交貨期只有一個半月。把這些要素連接起來，不禁讓人們浮想聯翩——

億元大單為何難逃“夭折”命運

■ 本報記者 樂佳超

600臺！某地政府采購中心近期開出的保障房電梯采購大單，猶如在這個小小縣級市的電梯圈中“引爆”了一顆原子彈。

以一臺電梯25萬元計算，600臺電梯將使這個項目的中標金額很有可能達到驚人的1.5億元。如此一塊“肥肉”自然令不少人紅了眼，更有不少人為此失眠。然而，僅一個多月之后，該政府采購中心就宣布，此項目中止。宛如曇花一現，讓這個億元大單蒙上了重重的迷霧。不過，據《中國政府采購報》記者了解，就“600臺電梯是否應該分包”這一問題的爭論是致使此項目“夭折”的一個直接導火索。

該政府采購中心公告顯示，這個涉及2大保障房小區的電梯采購項目中止原因是“有多家投標單位針對招標文件相關內容提出質疑，且所提問題牽涉到招標文件實質性內容的修改與調整”。一位知情人士告訴記者，該項目采購600臺電梯，而僅有一包，采購方又堅持不愿分包。“這么大的數量，這個縣級市里的電梯銷售企業很多都沒有這個實力拿下來，所以就希望能通過分包而分得一杯羹。”

堅持600臺電梯不分包，是否真的意味著背后隱藏了一些不可告人的秘密？記者就此采訪了業內專家，得到的答案卻截然相反。“600臺電梯的項目完全可以不分包，對分包的質疑在法律上沒有依據。”電梯項目評標專家趙國先認為，選擇同一個品牌的電梯，對后期的運營、維保以及管理等方面都有利，如果同一個小區內選擇多個電梯品牌，會導致管理成本上升，維保的零配件等成本也要高不少。

“單包采購的電梯數量越多，企業投標的優惠也越大。這對招標的人或者業主來說都是個好事。”合肥市政府采購中心二科科長吳榮智也對不分包的做法表示認可。但同時兩位專家也都強調，單包采購數量過于龐大，也必然會導致能承擔的企業相對較少，采購人選擇的余地也就很小，最終會影響招標結果，因此建議可對項目進行適當的分包，如按照不同的保障房小區分成幾個包。

目前電梯采購項目中，主要按照不同的電梯類型、不同的參數要求、不同的交貨時間、不同的房屋建設單位、不同的單位或住宅小區等對項目進行分包。以同為保障房采購電梯的合肥市十五里河片區拆遷復建點電梯采購及安裝項目為例，據了解，該項目共采購561臺電梯，按照各保障房小區的不同，分成3包。而本項目涉及2個保障房小區，因此，按照小區不同分為2個包是較為合適的。

“就這個項目而言，分不分包不是關鍵，招標時間和首次供貨時間間隔過短才是更為致命的‘缺陷’。”一位業內人士對這個項目“夭折”背后的隱情給出了不同的猜想。在他看來，除了分包的問題，交貨時間的苛刻要求也是該項目質疑的焦點。

在該政府采購中心的網站上，記者又找到了一份此項目的《招標文件補充更正通知》，根據其中附帶的首批電梯采購及安裝數量統計表及安裝時間表統計，首批交貨共322臺電梯，其中110臺電梯需要在10月30日前需交貨并開始安裝，152臺電梯預計將于11月15日前安裝，還有60臺將在2013年6月1日前安裝。

根據招標公告規定，此項目將于9月12日開標，以此計算，定標將在9月底左右，也就是說，假如企業中標，那么就需要在1個月的時間內為該項目專門生產110臺電梯，同時，此后的半個月還要再為此生產152臺電梯。如此苛刻的交貨時間要求也把很多電梯企業拒之門外，因此，也難免會觸動一些供應商敏感的神經，懷疑其中可能存在內定中標人的現象。

“通常這種大的保障房電梯采購項目，在小區整體建設還未開動前就應該組織電梯的招標。”吳榮智表示，在項目建設前就給電梯招標，不僅可以根據采購的電梯情況適當修改樓房的建造尺寸、高度等建筑參數，也便于后期安裝。