佛山南海：打通電子化政采“任督二脈”

佛山南海：打通電子化政采“任督二脈”

■ 本報(bào)實(shí)習(xí)生 程紅琳 

近日，廣東省佛山市南海區(qū)政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“南海采購(gòu)中心”）實(shí)現(xiàn)了電子化政府采購(gòu)平臺(tái)與總平臺(tái)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和公告信息等方面互聯(lián)互通。

多年來(lái)，是什么樣的工作思路在推動(dòng)這個(gè)千年古郡政府采購(gòu)信息化建設(shè)的同時(shí)，又亮點(diǎn)頻頻？

 標(biāo)準(zhǔn)化勾勒平臺(tái)輪廓

68個(gè)業(yè)務(wù)細(xì)點(diǎn)覆蓋政府采購(gòu)的整個(gè)流程；從政府采購(gòu)的申報(bào)、招標(biāo)、投標(biāo)，再到合同鑒定與簽證備案等，都可通過(guò)輕點(diǎn)鼠標(biāo)輕松完成；依靠嚴(yán)格的程序，每項(xiàng)業(yè)務(wù)在電子化政府采購(gòu)平臺(tái)上都實(shí)現(xiàn)規(guī)范化……細(xì)數(shù)南海采購(gòu)中心在政府采購(gòu)信息化建設(shè)中取得的成果，不難發(fā)現(xiàn)，這個(gè)區(qū)縣政府采購(gòu)的“試驗(yàn)田”正是用標(biāo)準(zhǔn)化為電子化政府采購(gòu)平臺(tái)搭建了框架。

早在2004年，南海采購(gòu)中心就已開始用標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)規(guī)范政府采購(gòu)工作。該中心負(fù)責(zé)人向記者回憶道：“在探索政府采購(gòu)信息化建設(shè)之前，中心便十分注重工作的標(biāo)準(zhǔn)化和業(yè)務(wù)的流程化，當(dāng)時(shí)形成了27項(xiàng)操作流程和23項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)。”

南海區(qū)政府采購(gòu)全面信息化建設(shè)始于2008年，在當(dāng)?shù)攸h委政府的支持下，該區(qū)政府采購(gòu)信息化建設(shè)快速展開。15個(gè)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)、45個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)、106份標(biāo)準(zhǔn)化記錄表格共同構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)化管理體系；《標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)》、《采購(gòu)業(yè)務(wù)模板》等文件形成全面、準(zhǔn)確、細(xì)致的制度規(guī)范和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

在此基礎(chǔ)上，結(jié)合政府采購(gòu)業(yè)務(wù)需要，南海的電子化采購(gòu)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理。從采購(gòu)立項(xiàng)、招投標(biāo)等采購(gòu)業(yè)務(wù)到合同履約驗(yàn)收再到下一次采購(gòu)等都納入了閉環(huán)管理范疇中。每一次采購(gòu)的完成，其采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)都將服務(wù)于下一次的采購(gòu)。

人性化服務(wù)打造軟環(huán)境

據(jù)了解，在電子化政府采購(gòu)平臺(tái)初步搭建完成后，南海采購(gòu)中心就制定了《南海區(qū)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)電子化系統(tǒng)操作指南》和《南海區(qū)政府采購(gòu)須知》。隨后，南海采購(gòu)中心對(duì)全區(qū)來(lái)自采購(gòu)人、供應(yīng)商、評(píng)審專家、采購(gòu)中心和財(cái)政系統(tǒng)5個(gè)領(lǐng)域的近500人進(jìn)行集訓(xùn)。截至目前，南海采購(gòu)中心共組織集訓(xùn)30余場(chǎng)，提高了各方電子化采購(gòu)能力。

與此同時(shí)，南海采購(gòu)中心提出“5S服務(wù)和營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境”的口號(hào)，即通過(guò)視頻服務(wù)、手冊(cè)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電話咨詢服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等“5S”方式，以及開通新網(wǎng)站和微博，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)功能，為采購(gòu)當(dāng)事人提供培訓(xùn)、咨詢等多元化人性服務(wù)。中心還設(shè)立電子化服務(wù)員，對(duì)各當(dāng)事人引導(dǎo)和跟蹤回訪；設(shè)立電子投標(biāo)服務(wù)區(qū)，對(duì)新注冊(cè)供應(yīng)商進(jìn)行一對(duì)一現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和電子投標(biāo)服務(wù)。

此外，為了便于供應(yīng)商參與政府采購(gòu)，采購(gòu)中心規(guī)定任何企業(yè)繳交3000元的注冊(cè)保證金，注冊(cè)會(huì)員后即可自由參加300萬(wàn)元以下的項(xiàng)目。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年底至今，南海采購(gòu)中心完成電子采購(gòu)項(xiàng)目近千個(gè)，采購(gòu)金額達(dá)17.6億元；質(zhì)疑投訴率為0；供應(yīng)商投標(biāo)成本降低約80%；較之手工，項(xiàng)目申報(bào)、文件審核確認(rèn)等工作平均節(jié)約2-3天；詢價(jià)和談判類采購(gòu)項(xiàng)目平均節(jié)約5-10天。