【兩會特刊專題】政府采購與企業發展（4）

編者按：近兩年自主品牌遇到發展瓶頸，《2012年黨政機關公務用車選用車型目錄（征求意見稿）》的發布被視為自主品牌振興的轉機。與自主品牌同樣牽動人心的還有孩子們的出行安全。全國兩會期間，汽車業內代表、專家及企業負責人對上述問題有哪些新的見解？

【企業故事】

借力政采譜寫“傳祺”

本報記者 梁帥

在近期公示的《2012年黨政機關公務用車選用車型目錄（征求意見稿）》（以下簡稱《目錄》）中，僅僅上市半年的傳祺轎車有4個款型入圍。3月1日廣汽傳祺首款SUV車型——傳祺GS5下線，其中的1.8T車型售價22.98萬元，專門針對政府采購市場推出，意在挑戰長城哈弗SUV的霸主地位。廣州汽車集團乘用車有限公司（以下簡稱廣汽乘用車）總經理吳松明確表示，傳祺GS5將積極申報《目錄》并期望上述2款產品能在政府采購市場取得好的成績。

豐富產品線提升競爭力

廣汽乘用車誕生于2008年。2年后，隨著新工廠的竣工，廣汽傳祺第一款中高級轎車上市了，時值我國汽車產銷雙超1800萬輛。傳祺轎車可以說是生逢盛世。機遇與挑戰并存，就在中國成為世界第一產銷大國的同時，整個汽車行業陷入了低速增長的泥潭，傳祺上市的頭一年，也就是2011年，我國的汽車銷量同比增長率僅為2.45%，為13年來最低。

“屋漏偏逢連雨夜”，車市的整體回落導致自主品牌銷量與市場份額大幅下滑。據中國汽車工業協會統計，2011年自主品牌乘用車共銷售611.22萬輛，同比下降2.56%，乘用車市場占有率為42.23%，與上年同期相比下降了3.37個百分點。在這種市場的大背景下，廣汽傳祺以單一車型銷售了1.7萬輛，未能完成3萬輛的銷售目標。廣汽乘用車公司副總經理徐育林對此并不諱言。

徐育林認為，去年的失利主要是受車市整體滑落及產品單一的影響。雖然市場大勢我們無能為力，但是可以在自身產品布局上下功夫。

認識到這一點的廣汽乘用車開始在產品布局上下功夫。在去年車市整體非常低靡的情況下，SUV這個細分市場保持了20%的高速增長。廣汽乘用車洞察了市場先機，適時地推出了SUV車型——傳祺GS5。徐育林表示，月銷量達到3000-5000輛應該不成問題。坐在他旁邊的廣汽乘用車總經理吳松笑言：“這個數字保守了。”由此不難看出廣汽乘用車對于新產品在困境中積極尋求突破的勇氣。廣汽乘用車的努力得到了廣汽集團的大力支持，吳松曾動情地告訴記者：“如果不是集團支持，單靠乘用車我們可能活不下去，但是既然集團下了決心要做，就必須把自主品牌做起來。”

借力政采樹品牌形象

有了逐漸豐富的產品線，如何迅速提升品牌形象呢？眾所周知，自主品牌之所以久居合資品牌之下，品牌溢價值低是很重要的原因。早在公元前200多年，戰國時期的大思想家荀子告訴我們“非利足也，而致千里；假舟楫者，非能水也，而絕江河”的道理，廣汽傳祺正是抓住了這一點，選擇從政府采購市場入手，以公車的示范效應帶動品牌影響力。

廣汽乘用車把借助政府采購的示范效應提升品牌形象看作是一條發展捷徑。關注廣汽傳祺的人不難發現，廣汽傳祺的每一款產品都緊跟公車市場的步伐。剛剛公布“雙18”的新標準，傳祺就推出了1.8升排量的轎車。此次下線的SUV——傳祺GS5專門有一款1.8T車型是針對政府采購市場推出的。可以看出，在自主品牌車企中，廣汽乘用車對政府采購市場最為關注。

“重視政府采購、但不依賴政府采購”是廣汽乘用車在公車市場的發展策略。吳松對此是這樣解釋的：“政府采購肯定是我們的重中之重，但是我們絕對不會依賴政府采購。因為政府采購在消費市場有指導性意義和示范作用。從情感上來講，我們希望公務員都坐自主品牌的車。最近公示的《黨政機關公務用車選用車型目錄》以自主品牌為主，我認為，這是國家做出的一個英明決定。這絕對不存在保護落后的說法，全世界都這樣，公務員開自己國家的車、用自己國家的車無限光榮。公車新政出臺以后，傳祺1.8L針對性能、內飾等方面進行了全面提升，充分符合公務車采購需求。傳祺GS5下線了，下一步我們努力申報，爭取進入公務車領域。自主品牌不能總是依賴政策扶持和幫助。不幫不行，產業早期不能積累，但是幫上癮了會讓人家笑話。我們中國人又勤奮又聰明，只要聯合就沒有做不成的事情。”

3月1日，廣東省副省長劉志庚，廣州市委副書記、市長陳建華不僅親自參與了傳祺GS5的下線活動，還對廣汽乘用車的發展寄予了殷切期望。劉志庚表示：“‘十二五’時期是廣東加快轉變經濟增長方式的重要時期，廣東將做強做精汽車產業，希望廣汽乘用車以傳祺GS5下線作為新的起點，讓品牌再上一層樓，建設具有一流競爭力的世界級企業，打造國際化品牌，推動廣東汽車產業創新步伐。”

據了解，陳建華的座駕就是傳祺轎車。“中國第一個副省級干部坐自主品牌汽車確實不容易，因為你坐，別人不坐不好意思。”吳松對這位父母官的支持非常感激。

目前，在政府采購市場廣汽傳祺已有4個款型的轎車進入《目錄》，剛剛下線的傳祺GS5也將積極申報。按照計劃，廣汽乘用車以后每年將推出1款新車型，不久還將有更多適合政府采購市場的車型推出。憑借優良的品質、借助公車市場的示范作用，我們期待廣汽傳祺系列車型以自己的發展速度，譜寫自主品牌新的傳奇。

車改進行時

1994年，中共中央辦公廳和國務院辦公廳出臺《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規定》，制定了公務車采購標準。

1998年9月，國家體改委制定了《中央黨政機關公務用車制度改革方案》，部分中央機關及部分省市進行車改試點。

2011年1月，《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》正是發布，明確黨政機關公務用車執行“雙18”的新標準。

2011年4月，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合印發《關于開展黨政機關公務用車問題專項治理工作的實施意見》，公車治理就此開始。

2011年6月，中央各部委陸續公開“三公費用”，促進了公車經費透明。

2011年11月，工信部、國務院機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局制定了《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》。

2012年2月，《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄（征求意見稿）》發布，412個款型的車輛入圍。

【公車改革】

董揚：解讀《公務用車選型目錄》選車原則

《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄（征求意見稿）》（以下簡稱《目錄》）已由工信部等部門發布征求意見。我是專家組的組長。這幾天要求我回答相關問題的媒體朋友特別多，現針對大家關心的熱點問題統一作答。

問題一：《目錄》在選擇車型時遵循了哪些原則？

關于選車型的原則，主要遵循了以下幾條原則：

首先是規格、價格限制。因為是公務用車，花納稅人錢，所以不應奢華，而且中國汽車產業發展了，產品性價比提高了，價格較以往有所下降。其次是為采購、使用、維修的長期穩定，要求企業有足夠的研發投入，要求產品有完全的工業產權，要求按市場價格申報，要求已穩定批量生產。再其次是按性能價格比列表打分。

問題二：此次《目錄》入圍的自主品牌較多、合資品牌較少，這是否違背WTO的相關原則？是否存在排斥合資品牌的現象？

政府采購，不受WTO的普惠原則限制。因為政府采購是花納稅人的錢，且政府使用的物品又可能涉及國家安全等，所以政府采購是不受WTO條款限制的，政府采購可以自行制定規則。本次采購目錄確定的原則，符合國際慣例。這一條毋庸贅言，大家只要看看美、日、韓等國的公務用車情況就明白了。

此外，《目錄》的制定并不存在排斥自主品牌的問題，雖然合資企業產品入選少，自主品牌入選多，但我們并未將資本屬性或品牌技術來源作為選型條件，在我們規定的條件下，所有企業是一視同仁的，而且這期《目錄》中并非一家合資企業都沒有，鄭州日產等合資企業即有產品入圍。

問題三：如何正確看待《目錄》的出臺及其所帶來的影響？

我建議大家以平常心看待這件事。

首先，應該正確理解為什么以往政府采購合資企業生產的車多而這次入圍的自主品牌多。我認為至少反映出兩點；第一，中國政府不保守，很長一段時間內對合資企業有超國民待遇，包括給合資企業兩免三減半；第二，中國汽車產業發展進步了，自主品牌乘用車又便宜又實用，可以成為公務車市場的主力。

其次，有人懷疑《目錄》是否以救自主品牌為目的？我認為不是。第一，自主品牌轎車這兩年雖然困難，還沒到必須指望政府購買的程度；第二，公務用車市場很小，僅百分之二，影響有限；第三，自主品牌生產企業千萬別因此而松勁，還應努力煉內功；第四，本期《目錄》管的是普通的公務用車、通信用車，而真正對市場導向作用大的是省部級領導用車。（作者系中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長）

【人物觀點】

吳松廣州汽車集團乘用車有限公司總經理

既然集團下了決心要做，就必須把自主品牌做起來。

王鳳英全國人大代表長城汽車股份有限公司總裁

希望國家能夠制定一個更明晰的、有利于行業可持續發展的國際化戰略路徑。

湯玉祥鄭州宇通集團有限公司董事長

建議盡快細化校車管理、運營政策，指導各地建立校車的管理、運營模式。

董揚中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長

中國汽車產業發展進步了，自主品牌乘用車又便宜又實用，可以成為公務車市場的主力。

（以上排名不分先后）

【代表訪談】

湯玉祥:細化校車資金籌措政策

本報記者 吳敏

“加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全”被首次寫入《政府工作報告》，校車安全被提到史無前例的高度并被廣泛關注。與此同時，全國人大代表、鄭州宇通客車股份有限公司董事長湯玉祥今年也帶來了關于促進我國校車發展的議案。

湯玉祥表示，近年，特別是2011年以來，在黨和政府及社會各界的關心支持下，我國校車事業發展有了長足進步，包括校車標準法規不斷完善、校車試點范圍擴大等。

但是，當前我國校車發展還面臨較多問題，如校車相關法律法規制度還不夠完善；購買校車的資金籌措還沒有具體政策指引；校車的運營組織還不夠專業和科學；校車文化建設和公眾意識有待加強等。

針對以上問題，湯玉祥建議：

首先，國家盡快出臺購買校車資金籌措的相關政策。總體思路上應貫徹落實溫總理對校車購買資金的相關指示，由中央和地方財政分擔，多方籌集。國家對校車的補貼政策和標準應盡快出臺，并適時發布對地方財政補貼的指導意見。

其次，盡快細化校車管理、運營政策，指導各地建立校車的管理、運營模式。

再其次，繼續完善校車相關法律法規。加速《校車安全技術條件》等國家技術條件、安全標準出臺，引導行業的健康發展和技術進步。校車優先路權、避讓、通行規則等，應盡快落實到相關法律法規中去，促進校車全面發揮價值。

最后，加強推廣宣傳，普及校車文化。比如通過宣傳、媒體及其他活動形式，加強全民的校車安全意識；設置國家“校車日”，建立長效安全教育機制。

王鳳英：明晰汽車國際化發展路徑

本報記者 梁帥

作為汽車企業界唯一的巾幗代表，全國人大代表、長城汽車股份有限公司（以下簡稱長城汽車）總裁王鳳英的議案總是引起大家的廣泛關注。今年兩會，王鳳英的議案有3條，涵蓋了中國汽車國際化發展、加強創新研發體系建設及青少年交通安全等方面。

去年，在車市整體增速放緩的情況，長城依然實現營業收入301.41億元，實現了同比31.13%的高速增長，其中海外市場的貢獻非常大。據王鳳英介紹，目前，長城汽車已出口到100多個國家，在全球80多個國家建立了營銷網絡。她今年兩會議案的第一條就是“建議明晰中國汽車國際化發展的戰略路徑”，這也是王鳳英連續提了3年的一個共同話題，那就是如何讓中國汽車更好地走向世界。

王鳳英告訴記者：“如果說前2年的建議更多地想達成走國際化發展之路的戰略共識，那么今年則希望國家能夠制定一個更明晰的、有利于行業可持續發展的國際化戰略路徑。”2011年，中國汽車企業的國際化發展取得顯著成績，在行業整體銷量增幅不足3%的情況下，汽車出口卻實現了49.45%的大幅增長，創歷史新高，其中轎車出口同比增幅達107%，出口整車的平均價格與2010年相比略有上浮。

王鳳英認為，盡管當前走國際化發展之路已逐漸成為汽車行業的共識，但是，目前中國汽車的國際化發展還缺乏統一的戰略規劃和行業引導，不同企業對國際化的理解、定位、戰略目標和行動策略也有較大差異，表現在海外則是各干各的、互相之間難以形成良性的互動支持。

為此，王鳳英建議國家有關部門制定中國汽車整體國際化發展的戰略規劃，對汽車企業的國際化發展進行統一、有效的行業協調和規范指引，使每家企業的國際化運營舉措符合我國整體汽車品牌形象的共同利益。

王鳳英的另一個議案是建議加強創新研發體系建設、實施質量強國戰略。要從切實有效地提升我國各行業的產品質量入手，借鑒國外政府質量獎勵經驗，建立國家質量獎勵制度，設立“中國質量獎”，以此激勵我國汽車企業不斷提高質量、追求卓越管理，增強競爭能力。

此外，作為一位女性代表，青少年交通安全問題牽動著王鳳英的心。她表示，要減少和避免各類交通安全事故，青少年在義務教育階段就應該接受完整、有效、多層次的交通安全教育，對交通事故的發生能起到源頭預防的作用。這也是在我國加速進入汽車社會的同時，保持汽車社會和諧安定的重要保障。王鳳英為此提出的建議是：加強創新研發體系建設、實施質量強國戰略；把交通安全教育系統納入青少年義務教育。