節能惠民政策“落地有聲”

3部委聯合發文強調要認真做好節能家電推廣工作

節能惠民政策“落地有聲”

■ 本報記者 孫善臣

一項好政策的真正“落地”，離不開執行環節上的細功夫。

日前，為了切實做好高效節能家電產品的節能惠民推廣工作，確保政策效果，財政部、國家發改委、工業和信息化部3部委聯合印發《關于認真做好節能家電推廣工作的通知》（以下簡稱《通知》），對政策執行的各個環節做出了具體要求。

那么， 政策做出了哪些規定？業界做何反應？《中國政府采購報》記者日前就此進行了深入了解。

按旬預撥受企業認可

記者從相關部門獲悉，目前，節能產品惠民工程按旬預撥財政補貼資金，并建立起較為通暢的財政補貼資金運行通道，但也不乏一些問題存在。對此，《通知》提出，要進一步完善財政補貼資金預撥制度，加快資金撥付進度。

對于推廣企業來說，及時拿到補貼資金無疑是其最關心的問題。相關人士表示，為做好財政補貼的發放工作，有關推廣企業應按旬及時統計上報終端銷售數據，并在“節能產品惠民工程信息系統”中進行錄入。同時，推廣企業要做好會計核算、統計報告等相關工作，確保上報銷售數據真實性。

在補貼流程中，財政部根據每旬推廣企業上報的銷售數據預撥補貼資金，繼而，由各級財政部門按照財政國庫管理制度等有關規定，將補貼資金及時撥付給推廣企業，然后推廣企業再與商家進行結算 。《通知》中要求各推廣企業在收到補貼資金后，與商家結算時間不得超過5天，確保將補貼資金及時結算給各經銷網點。

記者在采訪中發現，目前，對于財政補貼流程和發放工作，推廣企業表示比較滿意。創維電視相關負責人告訴記者，該企業已拿到2批補貼資金，第3批補貼資金也即將拿到。“財政部門采取預撥補貼款的形式，大大加快了補貼發放的進度，有效緩解了企業墊付資金的壓力。”據該負責人介紹，該企業9月墊付的資金已于10月初拿到，墊付資金僅壓一個月左右。長虹電相關負責人也向記者表達了同樣的感受和評價。

將消費者放在第一位

節能惠民節能家電產品推廣工作中，方便消費者、滿足消費者多元化需求是推廣工作追求的目標。由此，將消費者放在第一位，切實采取措施、加快節能家電生產銷售成為現實所需。

有關人士表示，為進一步做好補貼推廣工作，一方面要適當簡化補貼資金兌付程序，方便消費者；另一方面要鼓勵企業積極調整生產結構，生產更多符合消費者需求的新產品。

對此，《通知》也做出明確規定：有關企業應當在銷售時即將補貼資金兌付給消費者，不得要求消費者在購買后二次回商場領取補貼。推廣企業應把節能產品惠民工程標識與產品唯一編碼貼在外箱上，出貨時直接由商家對相關信息進行收集。各生產企業要根據納入節能產品推廣目錄的情況，及時組織生產調度，要加快技術進步，優化生產工藝，生產出更多符合能效標準、符合消費者需要的新產品。

對于上述規定，創維電視相關負責人向記者表示，公司在補貼兌付中一直堅持現場即兌。只要消費者能夠帶全相關信息資料，便把補貼現場發放給消費者。為方便信息資料，節能產品惠民工程標識與產品唯一編碼均按要求貼在外箱上。

此外，為滿足消費者多元化需求，眾多推廣企業不斷創新研發新的節能產品。對于符合財政補貼條件的節能新品，《通知》要求各地發展改革、財政、工業和信息化主管部門要及時將符合條件的節能產品推薦至上級主管部門，國家發改委、財政部、工業和信息化部將按有關程序審核后及時納入推廣目錄，從而更好地滿足多元消費需求。

補貼資金監管從嚴

補貼資金監管是實施各項財政補貼項目的重要內容和前提保證。因此，加大補貼資金監管，嚴防騙補行為，也成為節能家電推廣工作的重要一環。

“國家節能惠民政策對企業發展提供了支持，作為推廣企業，我們一直按照國家的要求，從工作流程、資料收集、時間節點掌控等多個方面入手，做好節能惠民推廣工作。”長虹電視相關負責人向記者表示。

按照規定要求，推廣企業需認真收集并按月上報完善的銷售推廣信息，包括產品唯一編碼、發票號、個人身份證復印件及聯系方式等，并將企業的生產、出貨、終端銷售商進貨以及終端銷售等信息于每月5日前上報至節能產品惠民工程信息管理系統。對月報信息不及時、月報數據與旬報數據差距較大的企業，財政部將停止預撥補貼資金。

推廣信息核查工作是補貼資金監管的重點工作。據了解，在核查工作中，工業和信息化部牽頭組織第三方機構對推廣企業庫存、生產、出貨情況以及一級經銷商庫存、進貨、出貨情況進行核實；各地工業和信息化主管部門根據工業和信息化部會同財政部、國家發改委下達的核查任務,對終端銷售商推廣信息和購買節能產品的終端用戶信息，以及對生產企業的月度生產和出貨信息進行核查。

據了解，為加強監管，節能惠民政策進一步加大了對騙補等行為的處罰力度。對提供虛假信息、騙取財政補貼的節能家電生產和銷售企業，將在媒體上曝光予以通報批評、追繳補貼資金并加倍處罰，情節嚴重的將取消推廣資格，并追究企業責任人相關責任。對核查工作不力、弄虛作假的第三方機構，將取消其核查資格，并在媒體上曝光。