湛江：鑄造電子反拍監管“利器”

將精細化管理貫穿整個電子反拍全過程

湛江：鑄造電子反拍監管“利器”

■ 實習生 程紅琳

  通訊員 周國紅

電子反拍監管難是政府采購業界的共識，如何讓這種尚處于新生階段的采購模式，充分發揮其打破價格聯盟、解決價高的功效呢？實施電子反拍3年多后，湛江給出的答案是將精細化管理貫穿整個電子反拍的全過程。

管理從預算報價切入

合理設定電子反拍公告的預算報價是一次成功電子反拍操作的開始。因此，湛江市財政局政府采購監管科（以下簡稱“湛江采監科”）將預算報價作為管理電子反拍的“起點”，要求采購人如對議價結果不滿意的，應以議價的最低報價作為電子反拍的預算價。如果采購人直接發起反拍，可參考全省近期電子平臺中同型號商品的平均成交價或各品牌官方報價，并結合各品牌市場調查的價格行情設定反拍預算報價。

“從電子反拍的采購信息公告發布到結果公示，都是由采購人獨立完成的。如果采購人在電子反拍公告中設置的個性化需求過多，就會不可避免的影響電子反拍的公平和公正。”湛江采監科電子反拍相關負責人介紹，為解決這一問題，他們以規范電子反拍公告為抓手，明確采購人在電子反拍公告中，不應將廠家出具授權函作為審核供應商合格的前置條件，不得在電子平臺進行交易“特配”機型，同時允許異地的供貨商或非協議供貨商參與反拍。

采購兩頭雙向監管

在保證電子反拍從起步就受到監管之后，湛江采監科又繼續深入，通過對采購人和供應商這電子反拍兩頭的雙向監管，把管理進一步滲透到電子反拍的全過程之中。

據悉，湛江采監科對電子反拍采購過程進行實時跟蹤，若發現或收到投訴反映采購人在操作中有不規范行為，直接通知采購人予以糾正，并將相關情況記錄在案。對一年時間內有3次（含3次）以上不按照規定操作的采購人將發出規范通知書。

對于供應商，湛江采監科規定，在供貨環節若供應商不按規定時間履約，采購人可在供貨截止時間的第2天，直接取消其供應商資格，重新發起反拍，且再次反拍時可將該供應商“拒之門外”，但采購人需履行告知義務并在審核意見欄上注明，同時還要將不按時供貨的供應商名單及具體證據材料書面函告湛江采監科備查，待查實后該供應商將被列入“黑名單”。

此外，湛江采監科還將精細化管理觸角延伸至“商品行情庫信息庫”。為降低部分供應商因未及時更新商品行情庫信息，導致市場價及協議價格明顯背離市場實際價格進而誤導采購人這一情況。從今年9月1日起，湛江市將對不及時更新行情信息的供應商，將通過電子平臺系統發出黃牌預警和紅牌警告，超過一定時間的，監管部門還將在政府采購網站公布不及時更新行情庫信息的供應商名單。

“通過上述措施，參與競爭的本市供應商和外地供應商均大幅增加，這也為實現電子反拍的充分競爭奠定了良好的基礎。”相關負責人告訴記者，湛江市電子反拍的交易金額也隨著管理的深入大幅增長。截至今年7月，湛江市電子反拍實際成交金額為3155萬元，節約財政資金275萬元，節約率達8%。