收入分配改革緣何長期懸而未決？

收入分配改革緣何長期懸而未決？ 爭議焦點全面剖析

編者按：2010年兩會期間九三學社中央公布的調查數字表明，中國收入差距目前已擴大到23倍，但收入分配改革方案時經8年仍未出臺。本月17日，國務院總理溫家寶明確，收入分配改革總體方案將在第四季度制定。據此前披露的消息，方案將列出收入分配改革的時間表和路線圖，其中，調整初次收入分配格局是未來收入分配改革的重中之重。近期，人民網采訪組專門就收入分配問題展開調研，從不同角度進行調查分析，將推出十期報道。本期重點對收入分配領域存在的各種意見分歧進行梳理剖析，從而提出社會應盡快達成共識，推進收入分配改革。

進入21世紀以來，在我國經濟“蛋糕”快速做大的進程中，如何合理分好“蛋糕”，日益成為社會各界熱議的重大民生問題。

中央對此高度重視，就深化收入分配改革、合理調整收入分配關系提出了一系列要求，做出了相關戰略部署。近幾年來，學界和其他社會各界包括廣大老百姓也就此展開了熱烈、深入的討論，闡述了各種觀點，不少觀點還形成了對立和碰撞。

近年來，關于我國收入分配問題及對策的專著、研究報告、文章、訪談等數量很多，涉及面廣，系統性更強，概括而言可以分為三類：第一類是已達成或基本達成共識的，第二類是經過討論可望達成共識的，第三類是難以達成共識的。

需標本兼治、配套改革已成共識

從觀點分類的第一類看，目前已達成共識的內容主要有以下幾方面:

一是關于收入分配問題程度的判斷。主流認識是我國收入和財富分配問題較嚴重，到了必須加以解決的時候，特別是與鄧小平同志20年前就提出的“在本世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題”的“共富”要求相比，已經晚了一些年。

二是對收入分配突出問題的認識。已經達成共識的是我國收入分配的突出問題表現在收入和財富分配關系不合理、收入差距和財產差距呈現持續擴大趨勢，這與我國社會主義“共同富裕”的性質是背道而馳的，對此無論何種觀點都無異議。

三是對收入分配問題原因的分析。主流認識是，我國收入分配問題是由收入分配制度不健全、經濟社會體制弊端以及經濟發展方式和經濟結構不合理等多方面原因所造成。

四是解決問題的思路。已達成的共識是必須從深層次做系統性思考，針對引發收入分配和財富分配問題的多方面原因，本著標本兼治、配套改革的思路才能逐步解決存在的問題。