收入分配改革緣何長(zhǎng)期懸而未決？

收入分配改革緣何長(zhǎng)期懸而未決？ 爭(zhēng)議焦點(diǎn)全面剖析

編者按：2010年兩會(huì)期間九三學(xué)社中央公布的調(diào)查數(shù)字表明，中國(guó)收入差距目前已擴(kuò)大到23倍，但收入分配改革方案時(shí)經(jīng)8年仍未出臺(tái)。本月17日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶明確，收入分配改革總體方案將在第四季度制定。據(jù)此前披露的消息，方案將列出收入分配改革的時(shí)間表和路線圖，其中，調(diào)整初次收入分配格局是未來(lái)收入分配改革的重中之重。近期，人民網(wǎng)采訪組專門(mén)就收入分配問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研，從不同角度進(jìn)行調(diào)查分析，將推出十期報(bào)道。本期重點(diǎn)對(duì)收入分配領(lǐng)域存在的各種意見(jiàn)分歧進(jìn)行梳理剖析，從而提出社會(huì)應(yīng)盡快達(dá)成共識(shí)，推進(jìn)收入分配改革。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”快速做大的進(jìn)程中，如何合理分好“蛋糕”，日益成為社會(huì)各界熱議的重大民生問(wèn)題。

中央對(duì)此高度重視，就深化收入分配改革、合理調(diào)整收入分配關(guān)系提出了一系列要求，做出了相關(guān)戰(zhàn)略部署。近幾年來(lái)，學(xué)界和其他社會(huì)各界包括廣大老百姓也就此展開(kāi)了熱烈、深入的討論，闡述了各種觀點(diǎn)，不少觀點(diǎn)還形成了對(duì)立和碰撞。

近年來(lái)，關(guān)于我國(guó)收入分配問(wèn)題及對(duì)策的專著、研究報(bào)告、文章、訪談等數(shù)量很多，涉及面廣，系統(tǒng)性更強(qiáng)，概括而言可以分為三類：第一類是已達(dá)成或基本達(dá)成共識(shí)的，第二類是經(jīng)過(guò)討論可望達(dá)成共識(shí)的，第三類是難以達(dá)成共識(shí)的。

需標(biāo)本兼治、配套改革已成共識(shí)

從觀點(diǎn)分類的第一類看，目前已達(dá)成共識(shí)的內(nèi)容主要有以下幾方面:

一是關(guān)于收入分配問(wèn)題程度的判斷。主流認(rèn)識(shí)是我國(guó)收入和財(cái)富分配問(wèn)題較嚴(yán)重，到了必須加以解決的時(shí)候，特別是與鄧小平同志20年前就提出的“在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題”的“共富”要求相比，已經(jīng)晚了一些年。

二是對(duì)收入分配突出問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。已經(jīng)達(dá)成共識(shí)的是我國(guó)收入分配的突出問(wèn)題表現(xiàn)在收入和財(cái)富分配關(guān)系不合理、收入差距和財(cái)產(chǎn)差距呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)，這與我國(guó)社會(huì)主義“共同富裕”的性質(zhì)是背道而馳的，對(duì)此無(wú)論何種觀點(diǎn)都無(wú)異議。

三是對(duì)收入分配問(wèn)題原因的分析。主流認(rèn)識(shí)是，我國(guó)收入分配問(wèn)題是由收入分配制度不健全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制弊端以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等多方面原因所造成。

四是解決問(wèn)題的思路。已達(dá)成的共識(shí)是必須從深層次做系統(tǒng)性思考，針對(duì)引發(fā)收入分配和財(cái)富分配問(wèn)題的多方面原因，本著標(biāo)本兼治、配套改革的思路才能逐步解決存在的問(wèn)題。