收入分配改革將建立職工工資增長機制

收入分配改革將建立職工工資增長機制

記者日前從有關(guān)方面獲悉，即將出臺的收入分配改革方案將實施更加積極的就業(yè)政策，建立健全職工工資的正常增長機制，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加強對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，加大稅收對收入差距的調(diào)節(jié)力度，加快完善社會保障體系，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，規(guī)范收入分配秩序等。

提高兩個“比重”控制壟斷行業(yè)薪酬

早在2005年下半年，國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司就形成較為完整的收入分配改革方案初稿，在同年12月21日國家發(fā)改委在武漢召開的八省市居民收入分配制度改革座談會上，參會的主要官員和專家曾就初稿重點內(nèi)容進(jìn)行討論。

在經(jīng)過短暫的、小范圍的亮相之后，國家發(fā)改委一邊著手對收入分配改革方案初稿加以修改、完善。由于收入分配改革牽涉到界定壟斷部門、收入差距大小，以及養(yǎng)老保險“雙軌制”、控制壟斷行業(yè)薪酬等敏感議題，在長達(dá)8年的推進(jìn)修改收入分配改革方案的過程中，一直受到既得利益群體的阻撓。

目前上報至國務(wù)院的收入分配制度改革總體方案主要措施是，以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點服務(wù)對象，實施更加積極的就業(yè)政策；建立健全職工工資的正常增長機制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度；逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務(wù)制度，加大對民生領(lǐng)域的投入；加強對收入壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)和金融機構(gòu)等高管人員薪酬管理；加大稅收對收入差距的調(diào)節(jié)力度，切實減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)；加快完善社會保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增加轉(zhuǎn)移性收入；千方百計促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷縮小城鄉(xiāng)收入的差距；大力整頓和規(guī)范收入分配秩序，增加收入分配的透明度等。

學(xué)者建議公開討論收入分配改革總體方案

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林曾公開建議，國家發(fā)改委應(yīng)該采取開放式、互動式的工作機制，廣泛征求社會意見和建議，以便進(jìn)一步修改和完善收入分配改革草案，爭取出臺一個既具有廣泛民意基礎(chǔ)又具有現(xiàn)實可操作性的收入分配改革方案。

建議公開收入分配改革總體方案草案的還有著名經(jīng)濟學(xué)者王小魯?shù)龋瑢τ诩磳⒊雠_的收入分配改革總體方案，王小魯9月5日做客某網(wǎng)站時表示，對于收入分配改革方案具體內(nèi)容完全不知道，也不抱多大的期望。對方案期望不高的主要原因是，實際上國內(nèi)收入分配問題是方方面面的制度問題造成的，僅僅靠制定收入分配改革總體方案無法解決。

人社部勞動工資研究所所長劉學(xué)民表示，工資收入分配制度改革是各項體制改革中最富挑戰(zhàn)性的改革。對于目前該盡快出臺哪些收入分配改革的配套政策，遲福林提出的三個建議是，盡快出臺以公益性為目標(biāo)的國有資本調(diào)整方案、盡快出臺全國性基本公共服務(wù)均等化改革方案、盡快出臺財稅體制改革方案。

至于對很多人關(guān)注的工資改革，人社部方面將按照收入分配改革中提高“兩個比重”的大方向，一方面提高勞動報酬在初次分配中的比重，具體的措施是通過建立最低工資制度、職工工資集體協(xié)商制度、建立工資正常增長機制，來實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步；另一方面提高居民收入在國民收入分配中的比重，具體的政策措施包括深化財稅體制改革、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、完善社會保障制度等。