SHZFCG：從“三高”邁向“三化”

向十八大獻禮政府采購法頒布十年報道之

上海市政府采購中心

上海市政府采購中心成立13年來，先后向社會公開招聘了3批專業技術人員，第1批創業者們現今成為SHZFCG這面旗幟的中堅力量，第2批的9人已經成為業務骨干，有的還完成了研究生的學習……

SHZFCG：從“三高”邁向“三化”

 

■ 本報記者  梁爽  通訊員  王小蓓

“旗幟的顏色為何如此鮮艷，是因為每個人都在用心血涂繪。”上海市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）十幾年的發展史，充分印證了這句詩里的哲理。自1999年5月12日正式成立以來，采購中心這支被業內稱為“三高”（學歷高、職稱高、黨員比例高）的團隊凝聚在政府采購的旗幟下，從零開始，經過不懈努力，取得了采購金額280億元的驕人成績。如今，這支隊伍正向著職業化、專業化、知識化的目標挺進。

 

1 .聚在SHZFCG旗幟下

SHZFCG，是上海市政府采購中心的簡稱，這面在行業里招展的旗幟上最初一抹色彩是由從上海市財稅系統選調和社會上公開招聘的8位專業人員繪就的。

1999年3月1日，上海市人民政府第二十八次常務會議正式批復同意組建采購中心，并明確指出，采購中心人員構建上除財政選調部分人員外，要選調熟悉政策、法律和國內外市場及招投標等業務情況的人員。

4月22日，采購中心在《解放日報》刊登招聘啟事，向社會公開招聘機電設備采購、招投標、工程概預算、計算機等各類專業人才。7月26日，采購中心領導率財稅系統選調人員和第一次向社會公開招聘的專業技術人員在公務車公開招標采購儀式上集體亮相。

一間辦公室、一本樓繼偉主編的《政府采購》、兩三部電話、一臺計算機、一部故障頻出的傳真機構成了采購中心最初的辦公場所。在此，采購中心第一批創業者開啟了他們新的事業篇章。

 

2.名副其實的“三高”團隊

龔原通是財政局在采購中心組建期間從寶鋼“挖”來的。從辦公室主任到行政主管副主任到黨支部書記，從支部委員成長為上海市市級機關系統優秀黨務工作者，他始終秉承著“行政綜合保障人員要把為中心一線業務人員提供最好的服務作為我們的行動指南”的宗旨，全心全意為實現采購目標而努力著。2009年，在采購中心成立10周年“三大標兵”評選中，他以最高票數當選為“服務標兵”。 

在10周年“三大標兵”評選中，“業務標兵”的大紅花掛在了時任計財部經理的費嗣梁胸前。這位當年主持采購中心第1次公開招標的“小費”現在已經成長為采購中心分管業務的副主任。他在中心轉制時放棄了公務員的身份，在組織上將其關系轉到財稅系統后又重新回歸采購中心，將人生最好的年華奉獻給政府采購。采購中心主任孫昭倫說起現今的老費時，常常抑制不住自己的感情：“他把中心的事業看得像生命一樣重要。”

現任綜合管理部部長馮正風是當時唯一的來采購中心工作前就從事過招投標工作的專業人員。這位中國恢復高考制度后第一批考入清華的77級高材生，現雖已漸脫書卷氣，但仍秉承著清華人的風格。“我們這些來自社會上各個行業的人和財稅系統選調過來的同志們一起，共同商榷著怎樣邁開政府采購的第一步，那時雖說很累，但很興奮。因為我們從事的是一項全新的事業。”

王惠雯，原是上海市徐匯區政府采購中心主任，因為工作需要，到采購中心擔任采購一部部長。這位平素頗為低調的部長在部門工作的安排上頗具新意。“菜單采購、顧問式采購”的工作理念，讓采購彰顯著人性的光環。

現任采購二部部長的李鳴應聘采購中心工作前是上海電器股份有限公司國貿部副總經理、外經處副處長，自動化專業高級工程師。這位有著豐富管理經驗的技術型干部所經辦的采購項目刷新過許多的國內第一，現今他統領著IT專業的精英們承辦著計算機、網絡集成、汽車等服務類的采購。“我到采購二部擔任部長時就要求部門在處理問題時要標準化，無論是組織的采購項目，還是預算單位、供應商們所提出的問題，共性問題秉著統一口徑統一模式來處理，個性問題我們部門要求員工不能個性對待，而是大家討論統一意見后處理。如此不僅符合政府采購的標準化要求，更為日后積淀下一筆筆‘財富’，其實，每一個采購項目在我們部門都是一場戰役，只是大小不同。政府采購一定要有戰略眼光，但是在戰術上要靈活機動，業務員們的采購要在統一的布局和安排下執行。”

 “政府采購的時代烙印非常強，這個領域的知識是無止境的，產品的更新換代要求我們每個業務員在專業上要不斷進取，知識面要不斷拓展，如此才能跟上時代的步伐，我們部門的年輕人顧文林、沈偉，在新型采購項目的實施上很有創意，他們的專業技能和知識面就比我強。”上海市先進工作者（勞模）、市機管局先進工作者、高級工程師、國家注冊造價工程師、國家注冊監理工程師金丁，他的事跡多次見諸全國媒體，被《中國財經報》譽為“金丁現象”和政府采購從業人員學習的榜樣。

13年來，他帶領工程采購部的員工們所實施采購的工程項目先后獲得全國裝飾金獎、上海市優質工程白玉蘭獎、上海市優質工程浦江杯獎。但無論榮獲了多少榮譽，他都保持著低調和謙遜。

“SHZFCG,不僅是上海市政府采購中心的標志，也是采購中心信息化建設的見證。從一臺計算機起步到中心整個信息化操作系統的建立，從配合市財政電子化大平臺配套建設到中心全自動攝錄像系統（監控系統）的完成，如今信息技術部可以驕傲地說：我們的技術不僅支撐了采購中心項目的實施和技術保障，在全國同行業也實現了領先。”信息技術部部長樂文耀，原是上海公安803（上海經偵隊的代名詞）的計算機技術人員，經歷了采購中心的整個信息化系統的建設過程。

“信息化是現如今政府采購項目實施的基本保證，計算機領域日新月異，信息化建設者年輕化是發展的趨勢，我現在經常考慮的是怎樣將部門的技術人員和中心的信息化建設完美結合，讓他們始終能夠在技術上跟上時代的步伐。”與記者談起如今的工作時，樂文耀這樣說道。

“采購中心前后向社會公開招聘3批專業技術人才，3批專業技術人員如同層層遞進的臺階，每一層臺階上的每一個員工都是SHZFCG這面旗幟上不可或缺的一員，他們站在這面旗幟下為上海政府采購的發展付出了他們的辛勞，采購中心所獲得的每一份榮譽都是這面旗幟下人員心血鑄就。”現任采購中心辦公室主任、人事主管，優秀共產黨員孫嘉蕙如是說。

從1999年第一次向社會上公開招聘至今，采購中心前后分3次向社會上廣納人才，截止到2012年，已發展成為一支擁有30名員工的隊伍。其中，大學本科26人、碩士研究生學位9人，中級職稱13人、高級職稱12人，黨員20人。專業涉及計算機、機械、化工、工程、經濟、政治、中文、會計等。這支 “三高”團隊奠定了采購中心初級階段發展的基石，為SHZFCG旗幟上繪就了最初的靚麗。

 

3. 從“三高”走向“三化”

2008年底，上海市政府采購采購中心整建制劃轉上海市機管局。怎樣帶領這支隊伍推動上海市政府采購事業向新的高度攀登，是擺在新領導班子面前的一個焦點。

經過反復的研究論證，采購中心領導班子把建設一支職業化、專業化、知識化的集采團隊，確定為采購中心三大建設目標之一。自此，“三化”團隊建設成了采購中心內部建設的重中之重。圍繞著“三化”建設目標的達成，采購中心推出了一系列實施意見和舉措：《上海市政府采購中心業務員崗位定級管理辦法（試行）》、《上海市政府采購中心中層管理人員競爭上崗管理辦法（試行）》、《上海市政府采購中心專業技術職務聘任管理辦法（試行）、《上海市政府采購中心外出學習培訓考察審批管理的暫行規定》、《上海市政府采購中心關于加強團隊職業化建設導向的實施意見》……

從2008年年底至今的4年多時間里，這些舉措已經成為隊伍建設發展的基石，為隊伍從“三高”向“三化”轉化夯實了基礎。

 

4. 讓每個人都成為政策宣講員

在孫昭倫眼里，中心人力資源部門出臺的這一系列的舉措調動了部門、團隊的工作積極性和主動性，提升了采購中心團隊的職業化能力和綜合素質，有效地保證了采購中心年度工作任務的貫徹落實和各項改革目標的深化推進。

“采購中心的員工們不僅是業務員，而且要成為政府采購政策的宣講員。”轉制后的4年間，采購中心領導班子通過各個渠道和舞臺為采購中心員工們提供鍛煉轉化的平臺。

從2009年到2012年，采購中心從主任、部長到員工作為政府采購政策、法規和實務操作的主講人，先后到東華大學、總后勤部華東局以及全市200多家一級預算單位，進行過上百次培訓和輔導。其中，孫昭倫應邀前往東華大學，為大學生和研究生們做“新時期我國政府采購制度發展趨勢研究”的學術演講，將未來發展的生力軍們的眼球吸引到現階段的政府采購領域中來。此外，4年來，每年中心綜合管理部與財政部門都會聯合舉辦政府采購政策與實務培訓，受益人數逾萬。

若要讓采購中心業務人員自身的理論政策與實踐操作水平得到提升，“充電”就必不可少。2009年12月，采購中心出臺《上海市政府采購中心外出學習培訓考察審批管理暫行規定》，打破了多年的采購中心業務學習考察荒，讓行業內業務交流的陽光融入到采購中心職業化、專業化、知識化團隊建設之中。

“轉制前，我沒有出去學習考察過一次，出去了才知道，兄弟省市的政府采購發展風生水起，很值得上海借鑒。”一位員工在座談會上感慨萬分。

4年，采購中心員工內部培訓已實現了月度保證一次，外出考察已完成80多批次，超越前9年的總和。現在，無論是外出考察還是兄弟省市來滬交流，借鑒兄弟省市的經驗化解采購中心遇到的問題已經成為一種習慣。

 

5. 伴隨政府采購一同成長

就像孫昭倫所說的那樣：“政府采購工作是一項值得用一生去熱愛的事業。”在采購中心，每一名成員都在用自己的行動踐行著這句話。

現任綜合采購部副部長的徐舟，參加政府采購工作時只有28歲，在走進采購中心前，他已經通過了國家司法考試，取得了注冊律師資格證書。“知道桐城派嗎？我就是桐城人，我就讀的中學就是桐城派遺老們創建的。”略帶徽音,充滿朝氣、自信和活力的他是采購中心組建時最年輕的一員。

當談及初入政府采購行業的情景時，他告訴記者，自己當時看到了登載在《解放日報》上的招聘啟事時，還并不知道何為政府采購。“那個時候，我還以為上海市政府采購中心的讀法是上海市政府—采購中心，對政府采購政策制度知之甚少。”說起這段趣事，徐舟還不忘自嘲一下。

政府采購領域13年的積淀，讓徐舟在行業里有了較高的知名度，他也因此成為財政部政府采購主管部門一些重大政府采購法規制度起草的地方智囊團成員。他不僅參與了《政府采購法實施條例》以及財政部第18、19、20號令等政府采購規章的起草，更是財政部GPA研究工作組成員。

孫嘉蕙是采購中心第一批社會公開招聘的8位專業技術人員中唯一的一位女性，也是唯一一位從業務崗位上轉崗到管理崗位上的人。2003年底，由于工作的需要，她轉崗到人事管理。“當時領導找我談話時，我很意外，我從踏上社會起就一直是一名專業技術人員，但是人的一生，就是學習與實踐的過程，就是選擇與被選擇的過程。當你對自己的職業能作出選擇時，應好好地選擇你的職業；當你不能選擇你的職業的時候，你還可以選擇對職業的態度。”一個全新的領域開啟了她人生的又一樂章。建黨90周年時，她榮獲機管局優秀共產黨員稱號；“三八”婦女節百年紀念活動中，她因一人兩崗而被評為“十佳感動”人物。

采購中心成立13年來，先后向社會公開招聘了3批專業技術人員，第1批創業者們現今成為SHZFCG這面旗幟的中堅力量，第2批的姜誠東等9人已經成為業務骨干，有的還完成了研究生的學習……

如今，SHZFCG這面旗幟在上海已經飄揚了13個年頭，伴隨著《政府采購法》10年的歷程，聚集在這面旗幟下的每一個SHZFCG人都在發展、成長著。變化是時代的特點，不變的是這面旗幟下的每一個人對政府采購事業的熱愛和追求。

 

上海市政府采購中心主任 孫昭倫

·主任心語·

“我是一名入黨32年的黨員，幾次崗位職務的變動都是服從組織的安排。雖然崗位職務不能選擇，但我可以選擇對職業的態度。”

“這個團隊是一支非常非常優秀的團隊，可以講，是我國目前政府采購集體較優秀的一支職業團隊。”

“以科學發展觀為指導，按照國辦發（2009）35號文件的要求，建設一個專業化的集采機構，建設一支職業化的政采團隊，為上海的政府采購事業作出積極貢獻。”

 

·工作人員榮譽榜·

■ 金丁：

上海市先進工作者（勞模）、市機管局先進工作者。

■ 龔原通：

上海市市級黨工委優秀黨務工作者。

■ 孫嘉蕙：

市機管局優秀共產黨員、市機管局三八婦女節女職工“十佳感動”人物。

■ 孫昭倫：

市機管局先進工作者。

■ 秦志龍：

市機管局先進工作者。

■ 姚麗萍（外聘保潔工）：

市機管局“十佳感人事”最佳獲得者。

……

自2008年至今，采購中心工作人員共榮獲全國及地方各類榮譽25項，這支“三高”團隊在科學發展觀的指引下，正在朝著職業化、專業化、知識化目標邁進。