扭緊服務類采購“監管閥”

扭緊服務類采購“監管閥”

■ 高志遠 張洋

隨著國家公共服務和政府自身服務需求的快速發展，服務類采購越來越多地進入到人們的視線，服務類采購在政府采購中所占的比重也越來越大。但由于服務類采購對象復雜，所涉及的領域寬、范圍廣，目前服務類采購還存在采購履約不到位，執行走樣等問題，這固然有供應商和采購單位的個體因素，同時也反映了履約監管薄弱等問題，應切實采取措施加以解決。

其一，完善監管手段。一是繼續完善網絡監管系統，改進數據信息的實時傳送及分析功能，確保監管及時有效。二是做好統計分析，通過數據分析發現協議服務中出現的問題及其規律性，做好事前預防，更好地開展好協議監管工作。三是要適當擴大現場檢查的范圍和力度，督促供應商自覺履約。四是建立協議供應商履約檔案，及時記錄供應商投標履約信息，獎誠罰懶，確保供應商誠信投標。

其二，明確規范細則。國家應專門制定規范服務類政府采購的法規或由有關部門制定相關的規范性文件，對服務類采購的范圍、內容及采購方式作出統一的規定，明確具體的服務類采購目錄和采購限額標準，制定統一的技術標準和評定標準。各地再立足實際，根據國家標準制定地方性標準，使服務類采購有規可循，有章可依。

其三，加強預算管理。依法加強服務類采購預算管理，用財政預算和政府采購預算來規范、約束預算單位和服務類采購行為，在編制政府采購預算時，可將服務類項目單獨列出，獨立編制服務類政府采購項目預算，在項目實施過程中，要依照預算進行管理和控制，對各預算單位執行政府采購政策、制度的情況進行監督檢查，以維護財政預算和財經紀律的嚴肅性。

其四，強化隊伍建設。通過有計劃、有針對性地培訓，加強政府采購工作人員對政府采購業務知識、相關法律的教育培訓，造就高素質的政采機構管理和操作人才，以便更好地開展服務類采購項目的監管和執行。

 (作者單位：河北省沙河市財政局)