公務(wù)車采購將更趨理性

■ 本報記者  吳敏

公務(wù)車零增長和公車也需搖號成為北京治堵老百姓最叫好的兩道治堵方案，并且這兩道方案也像兩把利劍直插治理公務(wù)車腐敗的心臟，市民拍手叫好。

在這些政策出臺前后，公務(wù)車采購市場怎么樣？專家對治堵令控制公務(wù)車數(shù)量增長有什么樣的看法呢？近日記者采訪了政府采購領(lǐng)域公務(wù)車采購研究專家。

公車采購按部就班

備受關(guān)注、令全國人民都期待的北京治堵方案于去年年底公布了。

北京市治理交通擁堵綜合措施征求意見稿中明確提出，“十二五”期間，北京市各級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標，并嚴格公務(wù)車使用管理。按照公開、公平、公正的原則，對符合條件的企事業(yè)、社會團體法人和個人以搖號方式無償分配小客車配置指標。

同時，根據(jù)新頒布的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，２０１１年北京小客車總量額度指標為２４萬個，平均每月２萬個，指標額度中個人占８８％，營運小客車占２％，其他單位占１０％。公務(wù)車也需要和普通民用車一樣搖號。

北京市的治堵政策出臺前后，引發(fā)了北京市民購車狂潮。11月下旬，北京周增加機動車1.8萬輛創(chuàng)歷史新高，日均增2500輛，而治堵政策出臺當日更讓購車狂潮達到頂峰。與狂熱的市民購車相比，公務(wù)車的采購到底有沒有像民用市場這樣火爆呢？記者查詢了中國政府采購網(wǎng)北京市從2010年11月至2011年1月的公務(wù)車購車記錄，發(fā)現(xiàn)這兩個月并沒有相應(yīng)的公告稱采購公務(wù)車。

對此現(xiàn)象，一位不愿透露姓名的政府采購領(lǐng)域的公務(wù)車采購研究專家稱，公務(wù)車采購有自身嚴格的程序和審批過程，并且不同級別配備什么排量的車輛、更新?lián)Q代等都有嚴格的規(guī)定，不像普通民用車那樣想買就能夠買，隨便買。因此，與火爆的民用車購車狂潮相比，公務(wù)車采購市場仍然按部就班。特別是對于2011年的公務(wù)車采購在零增長和搖號雙重的政策下，公務(wù)車采購將更趨理性。

零增長需具體問題具體分析

對于治堵令中有關(guān)北京市各級黨政機關(guān)全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標，即公務(wù)車零增長一說專家也給出了自己的看法。

專家指出，首先大家應(yīng)當分清楚公務(wù)車的范圍?，F(xiàn)在公務(wù)車的范圍包含非常廣，不僅包含平常意義上大家所熟知的公務(wù)用小轎車，像公安、警務(wù)、城管等的執(zhí)法車和環(huán)衛(wèi)清掃等的特種車也在公務(wù)車的范疇里面，執(zhí)法用車和特種車的數(shù)量在公務(wù)車的占比是非常大的。公務(wù)用小轎車是應(yīng)該嚴格控制采購數(shù)量，防止腐敗，但是零增長也需要考慮是否能夠保證執(zhí)法用車和社會公益事業(yè)的特種車的投入。

對于零增長，專家稱也有很多問題需要具體問題具體分析。他說，由于政策沒有明朗，零增長的概念并不清楚，到底是預(yù)算資金的零增長還是車輛編制的零增長，這些問題還需要幾個相關(guān)部門進行協(xié)商以后才能明確零增長的概念。

而零增長是否也包含正常的更新?lián)Q代的車輛呢？專家稱，現(xiàn)在公務(wù)轎車更新?lián)Q代的標準都非常嚴格，比如需要達到使用年限10年以上、公里數(shù)在30萬公里以上才能進行更新?lián)Q代，而這樣的車如果不能及時更換、維修成本可能比買一輛新車還要高。這種正常的更新?lián)Q代該如何對待也要特別進行明確。