做好政采工作的加減乘除

聯想杯·紀念《政府采購法》頒布10周年有獎征文20

做好政采工作的加減乘除

■ 程慶柏

《政府采購法》實施臨近10周年了。10年攜手，政采人在探索實踐中取得了豐碩的成果，為今后政府采購工作的提升打下了堅實的基礎。總結10年，筆者深感做好政府采購工作意義深遠，責任重大。筆者認為，要繼續不斷提高做好政府采購工作的科學化水平，必須做好“加減乘除”四法。

做好加法，就是要不斷豐富完善法規制度。制度建設是根本性的建設。從2003年《政府采購法》實施以來，政府采購事業朝著制度化、法制化道路穩步邁進。隨著國際經濟一體化的進程加快，進一步完善現行的政府采購法律法規體系，盡快出臺與《政府采購法》配套的實施條例，已成為刻不容緩的現實要求。采購人單位、政府采購監督管理部門和集中采購機構作為政府采購工作的具體執行部門，經過十年的實踐，積累了一些寶貴經驗，開展了一些開創性的工作，應該主動總結過去的經驗，通過一定的形式反映給相關管理部門，對現有的法律法規進行細化和整合，使之保持協調一致，避免在實施過程中無所適從甚至發生矛盾與沖突，在加快政府采購法制建設，完善法律體系的道路上承擔更多的責任，發揮更大的作用。

做好減法，就是要盡量減少不必要的環節與限制。政府采購制度的生命力在于其公開公平公正，這就要求政府采購流程要科學化，門檻設置要合理化，一切從便于社會廣泛參與出發。要探索加強采購需求標準化管理的模式，從編制預算開始，到采購成果應用，要盡可能在各個環節都做到全過程的公開透明。特別是在相關政府采購信息發布上，要建立一個公開透明的信息發布機制，讓全社會都知曉政府采購并使符合條件的供應商都有機會參與，不搞因信息不對稱造成的不公平競爭，以此來擴大政府采購規模和影響力，提高政府采購的執行效率。

做好乘法，就是要加倍放大政府采購的政策性功能效應。推行政府采購的目的和意義在于它具備推進反腐倡廉、規范市場經濟、調控宏觀產業和節約財政資金等方面的政策性功能。要科學制定政府采購政策的調控目標、實施辦法和配套措施，不斷增強政府采購促進經濟社會發展的引導調控職能。加強政府采購政策與其他相關政策協同配合，從政策設計、政策執行到跟蹤問效，做好與已出臺的產業政策、貿易政策、社會政策、區域政策、財稅政策等各項政策的相互協調銜接，真正形成政策合力。尤其要扶持那些需要政策支持的中小微型企業健康發展，最終將潛在的公共需求轉化為現實的市場需求，促進國民經濟建設擴內需、調結構、保增長目標的實現。

做好除法，就是要去除影響政府采購健康發展的腐敗因素。在通過政府采購手段實現規范市場經濟、調控宏觀經濟和推進反腐倡廉的過程中，針對政府采購實施過程中容易滋生腐敗和發生問題的環節，要進一步強化風險意識，排查問題所在，采取源頭控制、全程追蹤與專項檢查相結合的辦法，著重加強事先防范和管理，加強程序控制和有針對性地監督檢查。同時，要積極發動多方力量，形成齊抓共管的監管協調機制，對政府采購方式審批、項目預算、程序組織、合同驗收等進行嚴格的監督管理，防止規避政府集中采購行為和腐敗現象的發生，維護法律政策的嚴肅性。通過對采購執行各環節的全程監管，避免暗箱操作，最終實現陽光采購。

10年再邁新征程。政府采購工作要以新的10年為起點，順應社會主義市場經濟體制建設的總要求，深入貫徹落實科學發展觀，加快推進政府職能轉變，營造更加公平合理的政府采購工作環境，不斷提高政府采購工作的科學化水平，為我國改革開放和社會主義現代化建設作出更大的貢獻。

（作者系全國人大機關采購中心主任）