電梯采購頻頻廢標為哪般

10月份電梯采購廢標項目高達42個，約占采購項目總數量的24%

電梯采購頻頻廢標為哪般

■ 本報實習記者 耿丹丹

近日，《中國政府采購報》記者在對2012年10月份公開招標的電梯項目進行統計分析時發現，該月電梯采購項目共177個，廢標項目竟高達42個，約占采購項目總數量的24%。記者翻閱歷年的統計數據發現，電梯采購項目的廢標率高已成為一個司空見慣的現象。

那么，導致廢標頻頻出現的原因有哪些？這些廢標會造成什么影響？如何避免廢標現象的產生？就此話題，記者對業內人士進行了采訪。

頻頻廢標惹人憂

記者在對42個項目的進一步分析后發現，主要有以下3類情況：一是因參加競標的供應商不足3家，如廣西科聯招標中心東興市2011-2012年經濟適用住房電梯采購項目。二是實質性響應企業不足3家，如贛州市九鼎招標代理有限公司關于江西省贛州市定南縣第一人民醫院醫用電梯項目。三是由于一些不確定的原因，導致廢標，如福清市婦幼保健院電梯采購與安裝項目中，因中標候選人產品質量受到媒體曝光，采購單位不予以確認，導致流標。

以上情況是多因素共同作用的結果。但在記者采訪過程中，無論是評標專家，還是操作機構負責人，亦或是企業項目負責人，都提到了一點，就是招標文件的規范性、合理性是決定電梯是否廢標的主因。安徽省評標專家趙國先就表示，導致廢標的最大問題就是招標文件做得不到位，如門檻太高、要求苛刻以及預算有問題等。

萊茵電梯（中國）有限公司負責政府采購項目的楊守明在接受記者的采訪時表示，曾經遇到過在某項目操作過程中對采購人要求不能理解的情況，該項目采購電梯為從地下室到地上一層，提升高度僅5米，功能要求相當全面，其中還要求一般用于高層電梯的能量反饋功能。除此之外，一些招標文件體現出的對技術的不了解，也讓他很煩惱。如很小的井道一定要開相對來說偏大的門，對這種很難作出響應的情況，企業也很苦惱，有時只能硬著頭皮上。

此外，廈門經發機電設備招標有限公司評標部負責人表示，有些招標文件在制定過程中帶有傾向性。雖然沒有違反任何法律法規，但卻使采購人可選擇范圍變小，來招標的供應商自然而然就少了，很容易導致廢標。

在采訪過程中，也有專家向記者“抱怨”，有些政府采購電梯項目要求苛刻，在招標時要求投標人需有外資背景或是國際知名品牌的產品。在他看來，政府采購作為政府行為，刻意追求洋品牌，把民族品牌排除在外，有失公允。他認為，政府采購應給民族品牌應得到與外資品牌同樣多的關注，從質量、價格、綠色環保、安全等多方面綜合考量，給我們的民族產業一個公平的競爭環境。

除了上述問題，還有一些不確定的偶然性因素導致廢標，如招標公告發布渠道不順暢，使潛在供應商不能及時準確了解到招標信息；供應商自身的疏忽失誤，也會增加廢標的可能性；企業投標水平不高。北京評標專家劉金玲就介紹到，由于市場化的運作，使一些過去享受“特權”的國企不得不參與公開招標。這些企業進入市場的時間晚，對政府采購不了解，在制作投標文件的過程中，不能準確找到招標文件的關鍵點，實質性響應招標文件，也是廢標產生的一個原因。

如何力避廢標

無庸置疑，頻繁地廢標、流標，直接影響了政府采購工作的效率，也使公開招標這一最體現公平、公正、公開原則的招標形式的意義大打折扣。

對此，北京市評標專家郝秀云表示，廢標的產生，會造成各方當事人成本的增加，在一定程度上也會影響到工程的進度。同時，由于采購人需求的時限要求，重新組織公開招標可能無法在要求時間內完成采購，因此，有些公開招標流標后會轉成競爭性談判方式、詢價或單一來源采購等非招標方式進行采購，如此一來，也就會使政府采購的透明度和實施效果有所降低。

那么，如何避免形成廢標，有效降低廢標率呢？

有關專家認為，為了有效節約采購成本，必須提高電梯采購項目的成功率，而這需要各方當事人的共同努力。采購人在制定招標文件前，應進行充分的市場調研，制定招標文件后，組織專家進行論證。記者就了解到，北京市在電梯采購項目操作前期都會要有專家論證的環節來確保招標文件的準確、合理，在實際評標過程中，就很少遇到廢標的情況；作為企業來說，相關負責人應該在廢標后認真查找原因，并有針對性的改正，提高自身招投標水平。