電器集采目錄地區差異明顯

全國多個地區政府采購目錄及標準近日密集性出臺

電器集采目錄地區差異明顯

■ 本報記者 孫善臣

近日，全國多個地區政府采購目錄及標準密集性出臺，掀起了2013年政府采購工作尤其是集中采購工作神秘面紗的一角。

電器目錄保持連續性

截至目前，包括北京、上海、浙江、山東、江西、湖北、安徽、云南、山西、廣西、新疆、海南等地在內的多個地區已正式公布2013年度政府采購目錄及限額標準。

電器采購是政府采購工作重要內容，政府采購電器目錄也成為政府采購目錄中不可或缺的重要組成部分。《中國政府采購報》記者日前對已出臺的全國各地區2013年度（部分地區稱“2012—2013年度”）政府采購目錄中的電器目錄進行了整體性梳理與比較。記者從中發現，從地區自身縱向比較，已出臺的全國各地區2013政府采購電器目錄，近幾年變化相對較小，基本保持了目錄的穩定性與連續性。

以浙江地區為例，該省于今年9月14日發布了《浙江省2013年度政府采購目錄及標準》，其中該省年度集中采購電器統一目錄包括空氣調節設備、電視機、電冰箱、攝影攝像設備（包括攝像機、光學或數碼相機等）、中央空調、電梯等品類。而省級電器集采目錄增加了電子顯示屏，發電設備、不間斷電源、燈光音響設備等。據了解，該省目錄及標準與2009年、2010年、2011年及2012年的內容基本相同，其中涉及的電器采購目錄也基本沒有發生變化。

其他省份的情況與浙江省類似，與近幾年政府采購目錄未發生大的變化，仍有著各地區自身的特點。談到前不久財政部發布的《政府采購品目分類目錄（試用）》，相關人士向記者表示，由于財政部前不久印發的《政府采購品目分類目錄（試用）》屬試用階段，試用期1年，而且試用期結束后，財政部將會同有關部門對《目錄》作進一步修改完善，并正式發布相關分類標準。因此，該地區目前還尚未參照試用目錄調整本地區目錄，待正式標準出臺再積極參照調整。

不同地區體現差異性

綜觀全國已出臺的2013年度政府采購電器目錄及標準，地區差異十分明顯。這種差異性主要體現在橫向比較上。在全國不同地區之間，電器采購目錄從形式到內容都表現出一定的差異性。從內容上看，各地區電器集采目錄所包括產品品目不盡相同。如北京市電器集采目錄中包括了專用制冷、空調設備（指指單元式、機房專用空調）、其他制冷空調設備（指多聯機式空調）和空調機（指分體壁掛式、分體柜機式空調）、普通電視設備、通用攝像機等。相比而言，山東省電器集采目錄更顯細化和豐富，包括了空氣調節設備、空調工程、中央空調清洗，視聽及采編設備，大屏幕顯示設備，燈具及燈光音響工程等，同時也對一些品目進行了更為細化的分類。

事實上，不僅上述各地區電器集采目錄中所包括的內容有所不同，而且在品目分類等形式上也有較大差別。例如，“電視機”在安徽目錄中作為“電器設備”下的次級品目，在云南電器目錄中作為一級品目“一般設備”下的次級品目，而在北京電器目錄則為“廣播、電視、電影設備”品目下的次級品目“普通電視設備”。

此外，限額標準的差異性也是地區差異的重要體現。每年政府采購限額標準往往與全國各地區集中采購目錄同時發布，今年也不例外。在限額標準的劃定上，與政府采購目錄的情形類似，既有縱向的連續性，又有橫向的差異性。

對比各地區的限額標準，不難發現，各地區公開招標和分散采購的限額標準有所不同。單就公開招標來說，四川省級政府采購電器等貨物類單項或批量一次性達到80萬元以上的必須公開招標，云南省電器等貨物類公開招標限額則為100萬元以上，而山西省剛將公開招標限額標準規定為單項或批量采購預算金額50萬元（含50萬元）以上。