工程項目實行政采預算計劃管理制度

本報訊  記者梁爽報道 為進一步規范財政性資金建設項目政府采購行為，從今年1月1日起，天津市對此類項目實行政府采購預算和采購計劃管理制度。 日前，天津市出臺《天津市財政性資金建設項目政府采購管理程序》（以下簡稱《管理程序》）。據了解，《管理程序》中所稱的財政性資金建設項目，是指采購人全部或部分使用財政性資金采購政府集中采購目錄以內或采購限額標準以上的建設項目及與建設項目有關的貨物和服務。其中，建設項目具體包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。與建設項目有關的貨物，包括建設項目所必需的鍋爐、電梯、中央空調、燈具、家具等設備和材料，則適用政府采購有關貨物管理規定。

根據《管理程序》，采購人在編制政府采購預算時，需依據有關部門批復的工程概算編制財政性資金建設項目政府采購預算，并按程序逐級上報，由主管部門審核同意后報同級財政部門。之后，采購人依據批復的政府采購預算，在項目實施招標活動前按照財政部門有關要求編制政府采購計劃，并依據經財政部門審核同意的政府采購計劃實施政府采購活動。同時，《管理程序》還明文禁止了無預算、無計劃或超預算、超計劃采購的財政性資金建設項目。

在具體執行層面，《管理程序》規定，采購人需按照國家法律法規和天津市有關規定實施財政性資金建設項目的招標投標活動。對于屬于政府集采目錄以內的，需委托集采機構組織實施；屬于政府集采目錄以外的，需委托具有政府采購資格的代理機構組織實施。

為了從源頭上規范財政性資金建設項目政府采購行為，《管理程序》明確要求，財政性資金建設項目涉及項目立項、可行性研究、擴初設計等管理程序的，按照國家法律法規及天津市有關規定履行審批手續；屬財政投資評審管理范圍的，由財政部門委托財政投資評審機構依法實施財政投資評審。同時，天津市還將財政性資金建設項目納入了政府采購信息統計管理范圍，規定采購人需依據財政性資金建設項目合同，按照該市政府采購信息統計工作有關規定向同級財政部門報送政府采購信息統計數據。