謝旭人談東盟與中日韓財金合作

維護地區(qū)金融穩(wěn)定　促東亞經(jīng)濟健康發(fā)展

——財政部部長謝旭人談東盟與中日韓財金合作成果

新華網(wǎng)北京１１月１８日電（記者韓潔）２０１２年１１月１８日至２０日，國務院總理溫家寶將率中國代表團出席在柬埔寨金邊舉行的東亞領(lǐng)導人系列會議。會前財政部部長謝旭人就近年來東盟與中日韓（１０＋３）財金合作取得的成果接受了新華社記者專訪。

問：能否介紹一下近年來東盟與中日韓（１０＋３）財金合作機制取得的積極成果。

答：１０＋３財金合作機制穩(wěn)步發(fā)展，在建立區(qū)域資金救助和危機預防機制、加強區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)測、推動亞洲債券市場發(fā)展等領(lǐng)域開展了卓有成效的合作，取得了許多標志性的務實成果。

其中，２０１０年根據(jù)清邁倡議多邊化協(xié)議成立了區(qū)域外匯儲備庫，用于在發(fā)生流動性危機時向１０＋３成員提供貸款支持，增強和完善了東亞地區(qū)多邊危機救助和預防機制。２０１１年成立的１０＋３宏觀經(jīng)濟研究辦公室作為獨立的區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)測機構(gòu)，為清邁倡議多邊化的有效運作提供了重要保障。亞洲債券市場倡議則在推動區(qū)域債券市場發(fā)展、促進債券品種和投資主體多元化、加強債券市場監(jiān)管合作和完善市場基礎(chǔ)設施等方面發(fā)揮了積極作用。

總體而言，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，１０＋３財金合作機制已逐步發(fā)展成為東亞財金合作的主渠道，為維護地區(qū)金融穩(wěn)定，促進東亞經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻。

問：您提到了清邁倡議多邊化，這一機制具體通過何種方式增強區(qū)域危機救助和預防能力？目前取得了哪些最新進展？

答：清邁倡議多邊化是１０＋３財金合作取得的重大成果，是在清邁倡議的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。

２０００年５月在泰國清邁舉行的１０＋３財長會決定建立雙邊貨幣互換機制，通過本幣和美元互換提供資金支持，幫助成員國解決短期流動性困難。這一安排即稱為“清邁倡議”，標志著本地區(qū)資金救助機制建設邁出了實質(zhì)性的一步。

隨著合作開展，各方認識到雙邊貨幣互換存在結(jié)構(gòu)松散、不易形成合力等缺陷。為進一步深化合作，增強區(qū)域危機自救能力，溫家寶總理在２００３年１０月舉行的１０＋３領(lǐng)導人會議上首次提出“推動清邁倡議多邊化”的倡議，得到與會領(lǐng)導人的積極響應。

為落實溫總理相關(guān)倡議，我國與１０＋３其他成員積極推動清邁倡議多邊化進程。２００７年１０＋３財長會決定將自我管理的區(qū)域外匯儲備庫作為清邁倡議多邊化的具體形式。儲備庫在平時由各成員分別管理各自的承諾資金，在危機發(fā)生時以貨幣互換方式向出現(xiàn)流動性困難的成員提供短期貸款支持，利率與ＬＩＢＯＲ掛鉤。經(jīng)過兩年多的研究和磋商，清邁倡議多邊化協(xié)議于２０１０年３月生效，規(guī)模為１２００億美元的區(qū)域外匯儲備庫正式成立。其中，我國承諾融資份額３８４億美元，與日本并列第一大出資方。

為應對國際金融危機對本地區(qū)的沖擊，１０＋３各方進一步就建立區(qū)域危機預防機制、加強清邁倡議多邊化有效性開展了合作研究。２０１２年５月１０＋３財長和央行行長會決定將區(qū)域外匯儲備庫規(guī)模從１２００億美元擴大到２４００億美元（我國承諾融資份額升至７６８億美元），提高與國際貨幣基金組織貸款脫鉤比例，延長貸款救助期限以及新建危機預防功能。

問：您提到的１０＋３宏觀經(jīng)濟研究辦公室是東亞財金合作進程中成立的第一個實體機構(gòu)，請問該機構(gòu)當前主要職能和工作重點有哪些？

答：獨立高效的經(jīng)濟監(jiān)測機構(gòu)是區(qū)域多邊危機救助和預防機制順利運作的重要保障。為加強區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)測能力，為清邁倡議多邊化提供支持，２００９年１０＋３財長會決定成立獨立的區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)測機構(gòu)，后將其命名為１０＋３宏觀經(jīng)濟研究辦公室。２０１１年４月，１０＋３宏觀經(jīng)濟研究辦公室在新加坡注冊成立，主要負責本區(qū)域及１０＋３各成員國的宏觀經(jīng)濟金融運行情況的日常監(jiān)測，在危機期間為清邁倡議多邊化資金救助決策提供政策建議，并監(jiān)督救助資金使用情況。同年５月，１０＋３宏觀經(jīng)濟研究辦公室正式啟動運轉(zhuǎn)，定期開展對各成員的經(jīng)濟磋商，并提交區(qū)域及１０＋３國別宏觀經(jīng)濟季度監(jiān)測報告，得到各方積極評價。

問：亞洲地區(qū)擁有大量儲蓄，但缺乏有效的市場渠道引導資金投資于本區(qū)域市場。請問亞洲債券市場倡議在這方面如何發(fā)揮作用？下一步工作重點是什么？

答：成熟的區(qū)域債券市場是促進亞洲地區(qū)的巨額儲蓄投資于本地區(qū)，拉動本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。自２００３年啟動以來，亞洲債券市場倡議在推動區(qū)域債券市場發(fā)展、促進債券品種和投資主體多元化、加強債券市場監(jiān)管合作、完善債券市場基礎(chǔ)設施等方面發(fā)揮了重要作用，取得了許多具體成果。其中，在我國積極推動下成立的規(guī)模為７億美元的區(qū)域信用擔保與投資基金目前已正式開展業(yè)務，通過為區(qū)域內(nèi)發(fā)行的本幣債券提供信用擔保，降低籌資成本，促進了本地區(qū)債券市場的發(fā)展。

為指導亞洲債券市場發(fā)展的具體合作，２００８年１０＋３財長會審議通過了亞洲債券市場倡議新路線圖。２０１２年１０＋３財長和央行行長會結(jié)合當前形勢進一步審議并修改了新路線圖，將區(qū)域信用擔保與投資基金、基礎(chǔ)設施融資債券、促進良好投資環(huán)境、１０＋３債券市場論壇、區(qū)域清算中介籌建研究、政府債券市場發(fā)展、消費者及中小企業(yè)融資、增強區(qū)域評級體系及加強財金能力建設作為下階段九大合作重點。

問：您如何評價１０＋３財金合作機制取得的成果？這一機制將來的發(fā)展方向是什么？

答：１０＋３財金合作機制取得的積極成果，體現(xiàn)了東亞國家在應對全球化挑戰(zhàn)的過程中聯(lián)合自強、尋求互利共贏的強烈政治意愿，展示了東亞國家攜手努力、共同應對挑戰(zhàn)的信心和決心，這對于維護地區(qū)金融穩(wěn)定，促進東亞經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

今后，１０＋３各方一方面將立足當前，繼續(xù)保持良好的合作勢頭，推動現(xiàn)有各項區(qū)域財金合作倡議取得積極成果；另一方面還將著眼長遠，繼續(xù)就基礎(chǔ)設施融資、自然災害風險保險、區(qū)域貿(mào)易本幣結(jié)算等未來重點合作領(lǐng)域開展積極研究和探討，豐富區(qū)域財金合作的內(nèi)容和形式，為維護區(qū)域經(jīng)濟金融穩(wěn)定，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化做出不懈努力。