傾聽來自基層的聲音

傾聽來自基層的聲音

■ 本報記者 戎素梅

在此次石家莊市2012年政府采購業務培訓暨研討會上，石家莊各區縣的代表提出了不少深深困擾自己的問題，也說出了各自對政府采購政策功能“落地”的思考。這些質樸的言辭在很大程度上也代表了政府采購最基層的聲音，記者對此進行了梳理，管中窺豹，以此感受政府采購的“地氣”。

聲音一：政府采購預算編制及執行有待規范，應采未采、未經采購部門審批便變更采購方式等現象時有發生；采購缺乏計劃性，臨時追加預算、緊急采購較多，采購方式難以確定。這些問題困擾約著基層政府采購工作，該如何破局？

聲音二：石家莊市內工程類采購項目均到市建筑市場履行招標程序，采購時間周期長且費用高，是否可設定適當的標準限額，限額之下的小額項目由各區縣通過政府招標采購實施？

聲音三：管采分離不徹底、專家庫資源更新及共享受阻、經費不足、對招標代理機構管理不到位等難題如何破解？

對上述問題，石家莊市財政局政府采購處處長王力斌、石家莊市政府采購中心主任田衛東及相關工作人員紛紛給出自己的建議，鼓勵各區縣大膽創新探索，制定合適的工程類采購限額標準；對于緊急采購項目，則可在合法合規的前提下，靈活運用詢價、競爭性談判等方式，提高采購效率。王力斌著重強調，各區縣的創新應是依法合規的創新，需盡量降低風險。

聲音四：在近幾年的工作中，由于取消了政府采購專戶，資金監管渠道發生了改變，這也使政府采購政策這把“利劍”失去了以往的“刀刃”，導致區縣政府采購的監管工作非常被動，建議在國庫單一賬戶體系中設立政府采購特設專戶，以保障政策執行到位、發揮徹底。

聲音五：由于中小企業大多為本地企業，在執行政府采購扶持中小企業發展相關政策的過程中，或將涉及優先采購本地企業產品的問題。作為政策的監管和執行部門，如何把握好尺度，至關重要。同時，既要保證切實支持中小企業發展，又要避免“皮包公司”無法誠信履約的問題。

聲音六：由于鄉鎮級政府采購尚未完全納入縣級政府采購統一框架之中，因此導致對這部分的監管存在空白，在目前既有的人員、資金、專家匱乏的情勢下，要解決這一問題，仍需更多探索。