政采是綠色供應(yīng)鏈的重要驅(qū)動(dòng)

本報(bào)訊記者趙環(huán)宇報(bào)道中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)合會(huì)）綠色供應(yīng)鏈專題政策研究啟動(dòng)會(huì)日前在京召開(kāi)，與會(huì)代表們一致認(rèn)為，政府采購(gòu)是綠色供應(yīng)鏈消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的重要力量。

國(guó)家部委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、中外專家及企業(yè)代表出席了會(huì)議。該項(xiàng)目由美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)支持，旨在通過(guò)研究國(guó)內(nèi)外相關(guān)政策與經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)政府在強(qiáng)化企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理、提升中國(guó)企業(yè)環(huán)境治理能力和創(chuàng)新能力以及確保政府綠色采購(gòu)制度的有效實(shí)施等方面提供建議。代表們一致認(rèn)為，政府是綠色供應(yīng)鏈的重要參與者。盡管綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)鞘袌?chǎng)的自發(fā)行為，是政府環(huán)境管理的一個(gè)重要補(bǔ)充力量和替代手段，但是政府在其中仍然起到了重要的杠桿作用。

政府的作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，從供給的驅(qū)動(dòng)來(lái)說(shuō)，更加明確的綠色政策取向可以減少企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的不確定性，讓更多市場(chǎng)主體預(yù)見(jiàn)到未來(lái)的政策走向，以便轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方向。這種政策可以是國(guó)家的環(huán)境法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，也可以是國(guó)際貿(mào)易政策或鼓勵(lì)消費(fèi)者綠色消費(fèi)的政策。

第二，從消費(fèi)驅(qū)動(dòng)來(lái)說(shuō)，政府是市場(chǎng)需求的一支重要力量，政府采購(gòu)是一個(gè)很大的市場(chǎng)，政府采購(gòu)的方向具有引導(dǎo)性和示范性。通過(guò)明確政府的綠色采購(gòu)政策，充分發(fā)揮政府綠色采購(gòu)的示范作用，引導(dǎo)政府采購(gòu)的供應(yīng)商或潛在供應(yīng)商所在供應(yīng)鏈上的核心企業(yè)實(shí)施綠色采購(gòu)戰(zhàn)略，構(gòu)建一條以政府采購(gòu)為消費(fèi)端的綠色供應(yīng)鏈。

據(jù)悉，該政策研究項(xiàng)目將重點(diǎn)圍繞如何構(gòu)建消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型的綠色供應(yīng)鏈管理體系，從強(qiáng)化實(shí)施政策的可操作性和環(huán)境評(píng)估的角度，研究現(xiàn)有政府綠色采購(gòu)制度及其實(shí)施效果；識(shí)別和整理企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理最佳實(shí)踐，為中國(guó)企業(yè)提高環(huán)境綜合治理能力提供指導(dǎo)；加強(qiáng)政府采購(gòu)與環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的國(guó)內(nèi)政策和措施，提出相應(yīng)的政策建議4個(gè)方面。研究項(xiàng)目將分別選擇一個(gè)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈實(shí)踐和一個(gè)政府綠色采購(gòu)實(shí)踐案例，通過(guò)案例研究的方法針對(duì)上述重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行研究討論。

具體來(lái)說(shuō)，研究將基于環(huán)保部環(huán)境認(rèn)證中心、中央及地方政府采購(gòu)中心以及相關(guān)大學(xué)研究機(jī)構(gòu)有關(guān)公共采購(gòu)與可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)政策的調(diào)查和研究，結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家政府綠色采購(gòu)政策的最優(yōu)實(shí)踐和有效措施，選擇相應(yīng)的地方政府綠色采購(gòu)實(shí)踐進(jìn)行案例研究。案例的選擇要考慮到與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易協(xié)定的相容性、政策實(shí)施的有效性以及對(duì)國(guó)家政策、法律的適用性等因素。

國(guó)合會(huì)希望通過(guò)綠色供應(yīng)鏈專題政策研究能夠系統(tǒng)地建立起綠色供應(yīng)鏈的概念框架、理論與實(shí)踐基礎(chǔ)、技術(shù)支撐體系，并為當(dāng)前節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和推進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)等發(fā)展提供前瞻性的政策建議。

專家觀點(diǎn)

尋找綠色供應(yīng)鏈的政策節(jié)點(diǎn)

甲醛釋放量不達(dá)標(biāo)一直是家具采購(gòu)的一大困局，環(huán)保家具已成為目前眾多家具企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的方向。cnsphoto供圖

國(guó)合會(huì)中方首席顧問(wèn)沈國(guó)舫：綠色供應(yīng)鏈專項(xiàng)政策研究的重點(diǎn)應(yīng)放在綠色采購(gòu)，綠色供應(yīng)，及其對(duì)綠色消費(fèi)的促進(jìn)作用方面，研究結(jié)果對(duì)人們的生活具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

環(huán)保部環(huán)境發(fā)展中心主任唐丁?。貉芯康闹攸c(diǎn)問(wèn)題應(yīng)包括現(xiàn)有政府綠色采購(gòu)制度及其實(shí)施效果、研究企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理的最佳實(shí)踐案例，為中國(guó)企業(yè)提高環(huán)境綜合治理能力提供一些借鑒和指導(dǎo)，研究政府采購(gòu)與環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的國(guó)內(nèi)政策和措施，提出相應(yīng)政策建議。

美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)副總裁格溫•路塔：綠色供應(yīng)鏈政策研究是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的工作，但也將帶來(lái)巨大的效益。綠色供應(yīng)鏈在環(huán)境執(zhí)法、能效、減排和鼓勵(lì)綠色消費(fèi)方面具有積極作用，是一條自下而上解決氣候問(wèn)題的新途徑。綠色產(chǎn)品的成本無(wú)疑比普通產(chǎn)品要搞，但通過(guò)采取綠色供應(yīng)鏈管理辦法，企業(yè)實(shí)際上可以節(jié)約更多的成本。我們需要不斷擴(kuò)大綠色供應(yīng)鏈的范圍，讓更多的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，使之變成一個(gè)主流，這樣產(chǎn)品價(jià)格最終會(huì)下降，消費(fèi)者也能夠負(fù)擔(dān)得起。

國(guó)合會(huì)助理秘書長(zhǎng)方麗：如果實(shí)施政府綠色采購(gòu)或者綠色供應(yīng)鏈的鏈條建立，對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)有哪些影響，應(yīng)運(yùn)用什么手段來(lái)避免存在的風(fēng)險(xiǎn)，這是政府在制定政策時(shí)需要考慮的內(nèi)容。此外，不論是通過(guò)合同規(guī)制還是列綠色采購(gòu)清單，這些實(shí)際上都增加了交易成本，怎樣在供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)過(guò)程中來(lái)核算這些成本的增加，也是一個(gè)重要問(wèn)題。

環(huán)保部中國(guó)-東盟環(huán)境保護(hù)合作中心副主任周國(guó)梅：通過(guò)研究進(jìn)一步完善政府綠色采購(gòu)法律制度，并根據(jù)綠色供應(yīng)鏈的鏈條找到政策的節(jié)點(diǎn)所在，并根據(jù)不同節(jié)點(diǎn)的特點(diǎn)，提出相應(yīng)政策。

上海市經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)水從芳：我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面有很強(qiáng)的政治意愿，政府在過(guò)去一直是節(jié)能減排工作的主導(dǎo)者。然而在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后期，應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為主導(dǎo)。