合肥：事前評(píng)審撬開預(yù)算編制“閉環(huán)”

合肥：事前評(píng)審撬開預(yù)算編制“閉環(huán)”

合肥市政府采購中心完成對(duì)2013年度財(cái)政預(yù)算事前評(píng)審，建議壓縮資金1億余元

本報(bào)訊 記者戎素梅 通訊員張明治報(bào)道 受安徽省合肥市財(cái)政局委托，依據(jù)項(xiàng)目依法合規(guī)、資金節(jié)約原則性、績(jī)效原則、精細(xì)化原則，合肥市政府采購中心（即合肥市招標(biāo)投標(biāo)中心采購部，以下簡(jiǎn)稱采購中心）完成了對(duì)全市2013年度財(cái)政預(yù)算的事前評(píng)審，建議壓縮資金1億余元。

記者從合肥市財(cái)政局預(yù)算編制辦公室了解到，此次預(yù)算評(píng)審工作涉及到財(cái)政資金安排的合理性、科學(xué)性，不容疏忽。考慮到合肥招投標(biāo)中心擁有豐富的專家?guī)熨Y源，便將其委托給招投標(biāo)中心，由采購中心具體負(fù)責(zé)全部預(yù)算項(xiàng)目的評(píng)審工作。據(jù)悉，這是采購中心首次組織此類工作。

采購中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，此次評(píng)審范圍涉及全市黨政機(jī)關(guān)、公檢法、行政管理、市政工程、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等200多家行政事業(yè)單位的688個(gè)項(xiàng)目，涵蓋綜合、改擴(kuò)建工程和信息化維保及網(wǎng)絡(luò)租賃類3大類，總預(yù)算達(dá)56億元，評(píng)審報(bào)告已提交市財(cái)政局，為財(cái)政部門安排財(cái)政預(yù)算支出提供了重要的參考依據(jù)。

“本次評(píng)審，我們從專家?guī)熘绣噙x出長期從事財(cái)經(jīng)、審計(jì)工作的資深專家及權(quán)威人士組成評(píng)審組。每個(gè)項(xiàng)目評(píng)審組由5名以上專家組成，并實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制。”上述負(fù)責(zé)人向記者介紹道，“評(píng)審時(shí)，專家組嚴(yán)格依據(jù)項(xiàng)目依法合規(guī)、資金節(jié)約原則性、績(jī)效原則、精細(xì)化原則進(jìn)行評(píng)審，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)單位都進(jìn)行了面對(duì)面的咨詢，隨后出具獨(dú)立的評(píng)審報(bào)告。”

此外，采購中心還邀請(qǐng)了項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員到場(chǎng)，向評(píng)審專家組詳細(xì)匯報(bào)申請(qǐng)預(yù)算項(xiàng)目依據(jù)、目的、用途和意義，從依法合規(guī)、節(jié)約資金、使用效果等方面論證項(xiàng)目的可行性。

據(jù)介紹，此次采購中心單獨(dú)承擔(dān)了500個(gè)項(xiàng)目、總預(yù)算53億元的評(píng)審工作，建議壓縮資金4000萬元。同時(shí)，將188個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目委托給第三方專業(yè)造價(jià)單位，建議壓縮資金6800萬元。經(jīng)過10多天的準(zhǔn)備工作和連續(xù)評(píng)審，采購中心組織并完成了8批、43個(gè)分組的評(píng)審，參加評(píng)審專家近300人次，接待來評(píng)審的各行政事業(yè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人上千人次。

據(jù)了解，自2011年起，為改變預(yù)算編制的“閉環(huán)”現(xiàn)象，合肥市在全國首創(chuàng)“開門辦預(yù)算”模式，引入第三方評(píng)審機(jī)制，實(shí)行專家獨(dú)立“會(huì)審”、公開評(píng)審。以2011年為例，該市共召開82場(chǎng)公開評(píng)審會(huì)，評(píng)審全市財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目255個(gè)，涉及預(yù)算金額2.07億元，建議調(diào)整1.65億元。2011年12月，合肥市政府出臺(tái)了《合肥市本級(jí)預(yù)算公開評(píng)審暫行辦法》，初步建立起部門預(yù)算公共評(píng)審制度。