批量集中采購(gòu)全國(guó)推廣是必然趨勢(shì)

批量集中采購(gòu)全國(guó)推廣是必然趨勢(shì)

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東

目前，批量集中采購(gòu)雖然還處于試點(diǎn)初期，但實(shí)質(zhì)上它既是對(duì)政府采購(gòu)操作模式的根本性變革，又是推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革、遏制超標(biāo)采購(gòu)的必然要求，因此在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步推廣是必然趨勢(shì)。

中央單位的實(shí)際行動(dòng)和堅(jiān)決的制度執(zhí)行強(qiáng)有力地推動(dòng)著政府采購(gòu)的發(fā)展和創(chuàng)新，給地方推廣批量集中采購(gòu)工作帶來(lái)了更多的信心和活力。同時(shí)，隨著批量集中采購(gòu)相關(guān)規(guī)定的不斷完善和規(guī)范，批量集中采購(gòu)的質(zhì)量和效率將得到進(jìn)一步提高，采購(gòu)人的履約責(zé)任將得到有效落實(shí)，并將為供應(yīng)商提供更加公平、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

與批量集中采購(gòu)相比，協(xié)議供貨從這幾年的實(shí)施效果上看，在方便采購(gòu)人、提高采購(gòu)效率，推動(dòng)政府采購(gòu)制度改革進(jìn)程上發(fā)揮了重要作用，但也出現(xiàn)了不少問(wèn)題。比如，部分品目協(xié)議價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)、采購(gòu)人在協(xié)議供貨中任意選擇高配置機(jī)型、化整為零規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)，采購(gòu)人員對(duì)供貨商選擇有明顯傾向性等。沒(méi)有很好地體現(xiàn)出政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)模效益的本質(zhì)要求。

所以說(shuō)，批量集中采購(gòu)才是真正意義上的集中采購(gòu)，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和監(jiān)督的雙重價(jià)值。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上講，批量集中采購(gòu)因具備規(guī)模大、集中程度高的特點(diǎn)，會(huì)引來(lái)很高的社會(huì)關(guān)注度。

一方面來(lái)自更多的供貨商關(guān)注，采購(gòu)人的選擇機(jī)會(huì)增多。供應(yīng)商之間的充分競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)帶來(lái)采購(gòu)價(jià)格的降低，節(jié)省采購(gòu)成本，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

另一方面，政府采購(gòu)各方基于對(duì)自身利益的關(guān)心會(huì)投入更多的精力關(guān)注集中采購(gòu)，因此會(huì)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)多方監(jiān)督，最終達(dá)到全方位監(jiān)管的目的。