南通批量集中采購小試牛刀現鋒芒

通過網上競價實施采購 按數量和配置標準分包

南通批量集中采購小試牛刀現鋒芒

■ 實習記者 周琳娜  通訊員 吳蓓

組織實施3次批量集中采購，共采購臺式計算機415臺，中標單價為3920元，比江蘇省政府采購網公布的同品牌、同配置產品的協(xié)議供貨價下降13%。這份江蘇省南通市臺式計算機批量集中采購的最新統(tǒng)計數據是當地實施批量集中采購后獲得的“戰(zhàn)果”。

今年3月，南通市出臺《關于南通市行政事業(yè)單位部分貨物實行批量集中采購的通知》，要求在全市范圍內試行批量集中采購。將政府集采目錄內的空調、打印機、電腦、數碼相機等17個品目納入批量集中采購，實施范圍包括全市所有行政事業(yè)單位和委托采購的駐通部省屬行政事業(yè)單位，周期為2個月。南通市由此成為江蘇省第一個實施批量集中采購的地市。

與中央及其他省市通過公開招標確定成交供應商的做法不同，南通市的批量集中采購采取了網上競價的方式。針對地市級采購項目多為代理商投標的現實，為了確保充分競爭，南通市還規(guī)定每個供應商只能報送1個品牌的價格。

據了解，南通市采購單位須于每月15日前在當地政府采購電子化平臺上的“批量集中采購”模塊中報送采購計劃，報送內容為項目名稱、預算金額、配置標準和3個建議品牌等。沒有配置標準的項目，采購人需明確技術參數。計劃報送時間截止后，南通市政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）會在5個工作日內對采購人的需求進行匯總整理和分類打包，并從采購單位建議品牌中挑選出最集中的3個品牌實行網上競價；有配置標準的項目，采購中心則結合省協(xié)議供貨相應價格產品的技術參數，剔除特殊配置，選擇一個通用配置進行網上競價。據悉，為實施批量集中采購，今年2月，南通市財政局征求了近20家市級行政事業(yè)單位等相關負責人意見，并據此明確了空調、電腦等10個品目的配置標準。其中，臺式電腦分為4500元/臺、3500元/臺2個檔次；筆記本分為8000元/臺、5500元/臺2個檔次。

在具體實施中，采購中心通過實踐探索出按數量和配置標準分包的辦法，讓更多供應商參與每一期的批量集中采購，提高競爭度。據采購中心批量集中采購項目負責人介紹，在實施第二期臺式機批量集中采購時，采購中心將217臺電腦分成了3個包，其中第1包和第2包的配置標準為4500元/臺，采購數量分別為90臺和69臺，第三包的配置標準為3500元/臺，采購數量為58臺。9家供應商展開了激烈角逐，最終3包中標價分別為4060元/臺、4040元/臺、3300元/臺。

“南通市采購單位數量多，區(qū)域分布分散，而當地供應商的規(guī)模和能力有限，很難在一定時期內承受大批量貨物的配送及售后服務。”采購中心主任施克儉表示，分包的方式在一定程度上可以確保所有采購單位的配送和售后服務需求，提高政府采購效率。

施克儉坦言，此次在全市范圍內對17個品目實施批量集中采購，確實給采購中心帶來了不小的壓力。“但是中央單位批量集中采購試點的成功，以及南通市相關部門的精密部署提振了我們的信心。”他認為，批量集中采購不僅在節(jié)約財政資金上取得了有目共睹的效果，還提高了行政事業(yè)單位采購工作的計劃性，推動了當地政府采購改革邁向真正集中的步伐。

據悉，明年南通市還將加大批量集中采購工作的推廣力度，擴大品目范圍。采購中心也將結合當地實際和不同品目的產品特點，制定新的批量集中采購周期，例如根據空調采購的淡旺季來調整采購周期等。