包頭打造“一站式”服務平臺

涵蓋采購各環節，連接采購各方，涉及采購全部業務，實現網絡全監管

包頭打造“一站式”服務平臺

■ 實習記者 程紅琳

“包頭市政府采購網從2010年運行以來，網頁訪問量超過75萬人次；網上業務操作30多萬人次；政府采購計劃辦理1.2萬項；采購計劃規模60億元……”包頭市政府采購管理辦公室主任曹俊說：“電子化給包頭政府采購帶來的不僅是公開度、規范度、監管水平和工作效率的普遍提高，也為采購人帶來了便利。”在日前召開的內蒙自治區政府采購工作會議上，包頭市發展電子化政府采購的實踐經驗給與會者留下了深刻印象。

全流程設計看“實況”

打開包頭市政府采購網頁，采購公告、采購動態、評審專家庫、供應商庫、商品展示、信息統計等功能模塊一目了然。

按照“軟件為管理服務、復雜的問題讓系統處理、采購程序讓平臺規范”的設計理念建設的包頭政府采購網，具備了強大的管理和操作功能。記者了解到，除了上述一般性的功能外，包頭市還自主研發創新了采購項目審批管理系統、評審專家語音系統、代理機構操作考核系統、定點協議比較采購、網上采購簡易流程、采購項目網絡跟蹤監管、采購業務自動導航系統、采購信息與財政部統計表無縫對接等10多種功能。實現了通過技術創新促進監管創新，并將服務和管理理念融入平臺。

如果說采購項目審批管理系統、采購項目網絡跟蹤監管及評審專家語音系統等功能體現的是政府采購精細化管理，那么“電子采購5步程序”則是包頭市政府采購網上操作的“利器”，它涵蓋了從采購計劃到驗收支付的5個環節，連接了采購人、管理部門、代理機構和供應商等各方，涉及了政府采購的全部業務，實行了采購環節緊密連接，用技術手段使得政府采購更加完善、規范和科學。例如在審批環節，由采購人申報、財政部門審核、采購管理機構審批，生成采購計劃通知，下達集采機構或代理機構，才能組織采購。在操作環節，網上收到采購計劃通知才能立項，進行了招標文件確認才能發布采購公告，采購公告到期才能組織開評標，上傳評審結果才能發布中標結果等。否則，系統無法通過，下一環節無法操作。以此加強對采購人的監管，防止和減少“先采后批”行為，實施對集采機構和代理機構采購操作的規范及監管。

“我們的工作人員已經從繁瑣的手工審批、統計工作中解放出來。全市政府采購監管工作也已實現崗位責任制。”曹俊告訴記者，即使在出差開會期間，只要有互聯網的地方就能辦理采購業務，在線查詢采購項目進度。

管采一體 五方共享

“建立一個涵蓋政府采購管理部門、操作機構以及政府采購當事人5種角色功能的平臺是包頭市政府采購網的最初構想。”親自操刀參與網站建設的曹俊告訴記者，構建統一的平臺既防止重復投資，節約財政資金，又能實現各方資源共享。同時，科技還帶來了監管方式的變革——實現了監管部門對采購人、代理機構、供應商和評審專家的網絡監管。

2010年6月，集采購人全流程網絡辦理采購業務、管理部門網絡審批監管、代理機構網上公告信息和開標評標、供應商網上注冊展示商品、評審專家網上注冊抽取為一體的包頭政府采購網正式上線運行，為包頭市政府采購各方網絡辦公提供了平臺。

短短2年間，包頭政府采購網上建立的政府采購評審專家庫、供應庫及商品服務庫3個基礎庫規模不斷擴大，功能不斷完善；采購人庫和代理機構庫也實現了網上監管。據包頭市政府采購網信息統計顯示，截止目前，網站已完成評審專家累計抽取6200余人次，2000余家供應商在網站注冊登記，商品服務庫已涵蓋辦公自動化、家具用品、公務印刷、公務加油、中介服務、公務用車、公務維修、公務保險、定點煤炭等9類商品和服務。此外，還有數萬種商品及服務可在線查看市場價及政府采購價，方便采購人通過網上查詢和比價。

抱著“管理無止境、實踐無止境”的理念，曹俊告訴記者明年電子化采購將在旗縣區全面推開，爭取實現采購網與預算編制、國庫集中支付系統的有效對接。包頭市政府采購網在經歷研發、實施和收獲的今天，又向精細化、科學化和智能化的明天啟航。