2012，IT采購在變革中前行——盤點2012年度IT采購關鍵詞

2012，IT采購在變革中前行

——盤點2012年度IT采購關鍵詞

■ 本報記者  梁爽

時代向前發(fā)展，改變無處不在。2012年，IT采購在平穩(wěn)前行中不斷發(fā)生變化：中央一級批量集中采購試行工作不斷深入，部分地方也相繼開展；隨著采購的日益規(guī)范，IT產品配置標準化呼聲漸高；采購需求由產品向整體解決方案的轉變，推動IT企業(yè)戰(zhàn)略性轉型；信息化浪潮帶來的新技術、新產品，如云計算項目、平板電腦等出現在政府采購市場中。

◆ 關鍵詞一：批量集中采購

從2011年8月正式開始試點到2012年，批量集中采購的范圍以及規(guī)模都呈現出不斷擴大的趨勢。

在中央國家機關政府采購中心、中共中央直屬機關采購中心、國家稅務總局集中采購中心等中央一級集中采購機構相繼啟動這項工作之后，江蘇省省級、江蘇省南通市、廣西壯族自治區(qū)北海市、湖北省十堰市、浙江省寧波市象山國稅局等地區(qū)和部門也陸續(xù)開展了批量集中采購工作。

在本年度已經完成的11次批量集中采購項目中，中央國家機關政府采購中心涉及采購金額2.44億元，占總采購規(guī)模的1.38%。在近期由江蘇省政府采購中心組織實施的省級批量集中采購項目中，臺式計算機、便攜式計算機、打印機的采購規(guī)模也達到了1814臺，共節(jié)約資金273.789萬元，節(jié)約率達29.2%。

隨著政府采購制度的不斷向前發(fā)展，批量集中采購正在逐步成為代替協議供貨的主要方式，用以滿足政府普通辦公需要。數據統計顯示，與市場價格相比，批量集中采購的臺式機和打印機價格優(yōu)惠幅度在10%左右。在國采中心組織的批量集中采購項目中，90%都是廠家直接中標，這是批量集中采購價格較為優(yōu)惠的原因之一。除了價格優(yōu)惠之外，批量集中采購的優(yōu)勢還在于市場競爭比較充分。

但批量集中采購并非十全十美，需要我們在實踐中不斷完善，比如，一個農業(yè)系統價值480萬元的項目在全國各地有237個配送點。在這種情況下，表面上財政資金節(jié)省了，但后期執(zhí)行和服務的消耗會增加。

◆ 關鍵詞二：配置標準化

近年來，隨著政府采購標準化建設的不斷推進，作為政府采購貨物類產品重要組成部分的IT類產品的標準化配置問題越來越受采購各方重視。

在IT設備采購中，無論是協議供貨、批量集中采購等集中采購模式，還是小額、零星的分散采購模式，最常為人詬病的是價格虛高。

以批量集中采購為例，國采中心采購一處相關工作人員表示，批量集中采購的后期管理核心問題不是履約難，而是中標產品的品質問題。這一問題是由配置過于粗放、標準化程度不高造成的。

浙江省財政廳政府采購處相關負責人表示，除了測繪、科研、檢測等業(yè)務工作的專用設備以外，政府機關辦公所用的IT設備只要具備文檔操作、網絡連接等基本功能即可。也就是說，普通消費市場上所售的計算機就能滿足政府一般辦公需求。因此，將IT產品的標準化配置引入政府采購市場，不但能滿足政府辦公需求，而且能有效減少IT設備功能浪費。目前影響標準化配置推進的顯著問題是一些廠商提供的所謂大客戶專用機型在配件上本與市場機型差別不大甚至一致，但這種大客戶機型使得監(jiān)管部門無法做到市場可查與價格對比，造成了一定程度的市場壟斷和價格虛高。

對于這種現象，IT廠商卻并不完全認可。某IT廠商大客戶部相關工作人員表示，該品牌向政府采購市場提供的機型在普通消費市場上在售，絕對可做到與市場在售機型及價格可比。

◆ 關鍵詞三：轉型服務

由單一產品轉向整體解決方案、由向采購人提供產品到提供完備的售后服務——采購需求的變化也在一定程度上推動了IT企業(yè)從賣產品到賣服務的戰(zhàn)略轉型。這種變化在2012年度顯現得尤為明顯。

近年來，國家農村中小學遠程教育工程、綠色電腦進西部、醫(yī)療衛(wèi)生信息化等民生工程的實施成為IT產品采購的增長點。在促進IT產品政府采購銷售量增長的同時也對供應商的配送、安裝、后期服務提出了更高的要求。

以綠色電腦進西部活動為例。自2009年起，由中央宣傳部、中央文明辦等５部委聯合組織實施的綠色電腦進西部活動已連續(xù)開展了4年，累計向我國中西部的21個省（區(qū)、市）和新疆生產建設兵團贈送了26.3萬臺綠色電腦。2011年、2012年，同方電腦均中標3.5萬臺。為了做好這項服務保障工作，同方成立了專項工作組，并且組織在西部的各服務網點、合作伙伴，在物流、配送和倉儲等環(huán)節(jié)竭力保證電腦順利達到各支持地區(qū)，并提供后續(xù)服務。

除了實現從關注產品到產品、服務兩手一起抓的轉型之外，很多IT企業(yè)都注意到采購人對于IT設備及系統運維的投入已經超過購買IT產品本身的投入。因此，為采購人提供根據其辦公環(huán)境特點量身定做的整體解決方案已經成為眾多IT企業(yè)今后不得不面臨的一個現實。

◆ 關鍵詞四：新技術產品

2012年，以云計算為代表的多個新興業(yè)態(tài)政府采購項目實現落地、平板電腦等新興產品也走進了政府采購市場。

盡管財政部在2011年度政府采購工作要點中便提出了將云計算等新興業(yè)態(tài)納入政府采購范圍之內，但2011年云計算在政府市場上的落地項目并不多見。

記者綜合查詢了2012年與云計算相關的政府采購項目后發(fā)現，今年，智慧城市、政府內網、云計算平臺建設等云計算項目與去年相比在數量上出現了大量的增長，武漢智慧城市頂層設計項目、無錫城市云計算中心、浙江省麗水市政府辦公室云計算平臺等項目都是其中的典型代表。

隨著平板電腦風靡普通消費市場，政府采購市場上也出現了平板電腦應用。在今年10月進行的2012—2013年年度國稅系統IT產品協議供貨項目中，平板式計算機與臺式計算機、便攜式計算機一同進入了招標范圍。記者了解到，除了少數不生產平板電腦的企業(yè)之外，參與投標的計算機企業(yè)均參加了平板式電腦的投標。

另外，記者在中央政府采購信息化平臺的信息類產品協議供貨品目中也發(fā)現了平板式電腦（現為上網本品目）的身影。盡管只有3家供應商的不足10款產品在列，但這無疑為平板電腦進軍政府采購市場打下了一個良好的基礎。