空調批量集中采購：趨勢 難點 突破

空調批量集中采購：趨勢 難點 突破

站在《政府采購法》頒布10周年的時間節點上，在總結過去的同時，重新思考未來政府采購工作的走向顯得極為重要。在以“節能高效、服務創新”為主題的中國政府采購高峰論壇2012·電器論壇上，空調批量集中采購的話題被熱議。在試點基礎上，擴大品目和地域范圍是批量集中采購下一步的工作重點。那么，空調產品是否適用批量集中采購？該如何推行空調批量集中采購？推行過程中會遇到哪些阻力和問題？

嘉賓：

中國人民銀行集中采購中心副主任 才宏遠

陜西省財政廳政府采購與資產管理處處長 薛亞省

中央國家機關政府采購中心綜合處處長 謝蓉暉

湖南省省直機關政府采購中心主任 胡曉宏

福建省財政廳政府采購監督管理辦公室副主任 李  青

安徽省財政廳政府采購處副處長 孫友三

廣東省財政廳政府采購監督管理處副處長 崔桂秋

水利部預算執行中心 沈桑陽

主持人：

《中國政府采購報》電器周刊主編  孫善臣

批量集中采購是趨勢

主持人：批量集中采購試點經驗的擴圍勢在必行，空調作為節能清單中的主力軍，是政府電器采購的重要內容。那么，空調是否適用批量集中采購的方式呢？

才宏遠：按照財政部的要求，我們做了臺式機、筆記本和打印機的批量采購，今年采購量達15000臺左右，平均資金節約率為24%，覆蓋了全國各個分支機構。鑒于批量采購效果比較好，我們也在討論批量采購的范圍能否再擴大一些。我人個認為，空調產品由于技術標準相對成熟，而且也并不很復雜，實施批量采購應該可行。

胡曉宏：從事采購工作10年多，在最初學習政府采購的時候就已從教材上接觸到了批量采購，批量采購可以說是政府采購效益的集中詮釋。我覺得政府采購要在效益方面有所作為的話，應該有定期的批量采購，有批量采購才會有更好的效益。

沈桑陽：對于空調產品到底適不適合批量采購這一話題，我個人認為，批量采購非常好，確實解決了效益的問題。如果單從批量采購這個概念來說，空調屬于通用性強、技術規格統一、便于歸集的產品，應該是適合批量采購的。但同時，空調批量采購勢必要遇到多重阻力。

薛亞省：陜西在電器、辦公設備和汽車采購中都實行了協議供貨，但也融入了批量的概念，力求歸集更多需求，凸顯規模優勢。我個人認為，不管采取哪種采購方式，在注重節支效果的同時，還要更多地體現服務的價值，而不能一味地追求低價。

幾大難點不可回避

主持人：從大家的討論中，不難看出，空調批量采購可行，那么，推行空調批量采購與臺式機、打印機等有何不同？會遇到哪些棘手的問題？

沈桑陽：與臺式計算機和打印機不同，空調采購具有非常明顯的季節性和時效性，產品配送晚1-2個月可能會直接影響到采購人對空調使用的需求。同時，對于設備后期安裝服務，相對臺式計算機和打印機采購人可以自行安裝的情況，空調安裝不可能由采購人自己完成，因此，這些問題對供應商的后期履約能力提出更多要求。因此，如何解決批量采購中空調采購特殊的時效性、效率以及后期配送、安裝服務，我個人認為這些都是采購人非常關心的話題。

謝蓉暉：作為時效性極高的產品，空調批量采購在現有的預算體制下，能否及時滿足采購人具有時效性的需求？這仍是有待深入探討的問題。此外，空調批量采購跟協議供貨差別還是非常大的，也許政府采購空調市場的競爭格局可能會發生新的洗牌。

胡曉宏：如果推行批量采購，必然牽涉到預算標準和統一集中的問題。省級采購中電器采購規模相對較小，要集中有一定困難，而且采購人需求具有隨機性，要在預算初期就能夠做好集中統一，這確有一定難度。

空調批量集中采購試水

主持人：福建省率先在全國推行了空調批量采購，該省在推行過程有哪些問題出現，又有哪些經驗分享呢？

李青：今年7月，由于高校學生宿舍改造需要大批空調，以此為契機，我省開始推行空調批量采購試點。在這個過程中遇到不少困難，但也積累了一定經驗。為做好空調批量采購，我們一方面將特殊需求空調項目單獨打包，另一方面，將定期與定量結合起來，要求供應商承諾在一定時期內對10萬元以下小額同款空調按批量采購的中標價跟單采購。此外，我們擬對供應商的履約情況采取一票否決制等措施來保證批量采購的推行。由于批量采購在福建只是起步階段，很多想法還不夠成熟。接下來，我們計劃就批量采購的采購品目、采購頻率、采購量、中標人數量、跟單限額、省市聯動辦法及采購監管等出臺相關的操作制度來規范，以保證批量采購順利推行。

才宏遠：做好空調批量采購，我認為，關鍵是不要過于強調單位的特殊性，同時要重視標準的制定和規范。

（文字/孫善臣 朱穎 馮藝）