新趨勢 新力量 新格局

編者按：

10年間，汽車采購的組織形式以及管理模式日趨成熟，在這個繼往開來的關鍵時期，公車采購將呈現怎樣的新趨勢？有哪些新力量在崛起？未來的公車市場將會有怎樣的新格局？

新趨勢 新力量 新格局

嘉賓：

公安部警用裝備采購中心主任  王強

天津市財政局政府采購辦公室處長  栗慶林

江蘇省財政廳政府采購管理處處長  吳小明

安徽省政府采購中心主任  姜毅

廣西壯族自治區政府采購中心主任  劉國寧

甘肅省財政廳政府采購辦公室主任  李有定

新疆維吾爾自治區政府采購中心主任  杜強

中國質量認證中心產品三處副處長 任國勤

環保部環境認證中心政府綠色采購推進辦公室副主任  丁鸰

長春市政府采購中心主任  于宙

中聯重科環衛機械分公司總經理  方國浩

長安汽車股份有限公司轎車銷售事業部總經理助理  隋全暉

上海大眾汽車有限公司集團客戶銷售總監  薛仲侃

上汽通用銷售有限公司全國集團銷售經理  趙欣

上海汽車集團股份有限公司乘用車公司銷售經理  孫軼瓊

嘉賓主持：

中央國家機關政府采購中心二處處長  張立慧

◆ 新能源市場有待開發

主持人： 近年來，汽車產業的飛速發展，給社會經濟、政府采購工作都帶來了巨大變化，與此同時，環境污染、道路擁堵、能源日趨緊張等情況也令人反思。值得高興的是，從國家最近的大政方針，尤其從十八大的綱領性文件來看，政策正在著力引導節能減排、鼓勵發展公共交通，這些新趨勢將引領未來政府采購的新趨勢。

我將新趨勢歸結為4句話：第一句話，在整個國家經濟持續發展的大背景下，我們汽車工業的發展會有比較穩定的空間，這個是不容置疑的，盡管增長速度不及前些年；第二句話，我想說的是在整個市場越來越細分的狀況下，將會有更進一步的專業化發展；第三句話，汽車行業在國家發展綱領的指導下，將會有更廣闊的新能源車市場；第四句話，在我國汽車工業產業發展規劃的引導下，自主品牌的發展將得到有力支持。

王強：我個人對未來的車輛采購有2點期望，我想這也應該是政府采購健康發展的一個新方向、新趨勢。第一是對集采機構的考核不應從采購了多少金額、采購了多少產品簡單地數字角度去衡量；第二是目前有個別地方政府，要求采購地產車。這不利于政府采購的健康發展。各地財政部門和政府采購部門應該從政府采購健康發展的角度去多做工作，構建更加公平的競爭環境，這也有利于更好地發揮政府采購的政策功能。

栗慶林：人們對于美好環境的向往將會是未來車輛采購的一個新趨勢，這一方面體現在環衛車等專用車輛采購規模逐年增大，另一方面體現在采購城市公交車時更加注重節能環保，鼓勵多采購清潔能源公交車和新能源公交車。

另外，談到車就離不開服務，公車的支出除了車輛購置外，維修占了很大比重，雖然我們在車輛維修方面采取的是定點維修的方式，但是在進行專項檢查時還是發現了“跑冒滴漏”的現象存在。在這方面，我希望廠家能夠跟采購部門聯手起來，將企業對4S店、修理商等相關單位的要求跟政府采購管理部門的要求相一致，不要只看眼前的利益。

吳小明：江蘇省今年汽車協議供貨有2大特點：一是把校車首次納入了協議供貨范圍。二是體現導向性，積極發揮政策功能。在這個方面我們采取了2項具體措施，一是單獨分包，把新能源單獨分了一包，把新能源轎車作為第一包單獨進行采購，體現對新能源轎車采購的導向。二個是設置了加分項，拿出12分作為加分項。

姜毅：我想結合安徽省近年來在車輛采購方面的一些變化來說明新趨勢。根據我們的觀察，現在車輛采購對產品標準的要求越來越高，無論從安全性、油耗，還是從環保節能、乘坐舒適性等方面都有嚴格要求。目前有些部門開始響應國家的政策采購了少數的電動車，今后政府部門使用電動車作為公用車，將是一個新的趨勢。第二個變化是，一般的公共用車采購呈下降趨勢，而各種執法用車，各種改裝車、專用車、特種車輛采購呈上升趨勢。

◆ 自主品牌需要更多機會

主持人：毫無疑問，專用車輛采購需求的擴增和公車采購政策功能的升級將成為未來需要面臨的新問題。政府采購部門對以供應商和第三方認證機構為代表的新力量有哪些新需求？

方國浩：備受關注的專用車采購，我認為有3點趨勢：一是產品需求從原來單一的功能向多功能化發展。二是采購規模逐年增大。三是參與其中的供應商越來越多。    

政府采購發展的這10年也是中聯重科環衛機械快速發展的10年。我們簡單統計了一下，從2003年到今年，環衛車從技術、性能、功能、質量、外觀等各方面都在不斷升級、進化。作為城市中一道新的風景線，除了基本的作業功能外，現在的環衛車還需要更加環保、更加人性化。

于宙：長春發出限車條例以后，曾有半年多時間幾乎一輛一般公車的采購也沒批準采購。而今年專用車、特種車占到了汽車采購1/3的比重，這意味著我們需要來自專用車生產方面的新力量。

任國勤：中國質量認證中心有著非常龐大的車輛節能認證數據庫。下一步，我們要開發更多的信息知識平臺把這個數據庫提供給大家，我們也愿意配合監管方和采購方定制更加個性化的需求。希望這些舉動能為業內提供新力量。

丁鸰：我先向各位車企著重介紹2個新標準。一是今年10月1日新發布的中型汽車環境標準。二是尚在修訂中的輕型汽車相關標準。新標準里有望對大家關心的PM2.5問題作出限制。新標準對污染物顆粒排放加強了要求，可能會比環保部的要求更嚴。

薛仲侃：如何在學習相關的產品政策、熟悉采購規則的前提下，提供更好、更符合新趨勢規劃的產品來滿足政府采購市場的需求，以此來增加企業自身的競爭力，是我們重點關注的課題。

趙欣：現在汽車企業的生產和服務有同質化傾向，汽車企業應該朝著專業化方向發展。此外，在營銷體系里，我們也可以往專業化發展，通過軟件升級來更好的了解用戶需求。

孫軼瓊：我有3點感受：一是車輛采購管理日益規范。二是采購招標流程的電子化和透明化。三是車輛采購在環保和節能方面的要求越來越高，新能源車輛正在逐漸被納入政府采購協議供貨目錄里。這都是公車采購方面的新力量。

此外，我想說，民族品牌的扶持還需要政府提供更多支持，我相信在政府的大力支持下，自主品牌發展也會越來越好，為我們這個社會發展作出更多貢獻。

隋全暉：政府支持就是我們前進的力量。從歷史上來看，任何國家汽車行業的發展絕對離不開政府的支持，特別是公務用車的示范運行。我想在這里呼吁一下，多給民族工業自主品牌機會。

◆ 專用車輛采購占比逐漸增大

主持人：有了新政策的引導，加上新力量的不斷崛起，未來的公車市場將會呈現怎樣的新格局？

劉國寧：廣西的公車采購將嚴格執行“雙18”政策，未來還會考慮支持節能環保相關政策的落實。現在，廣西采用協議供貨的形式進行公車采購，每2年1次。

對供應商我有一些建議：一個是要經常注意國家和地方有關政策的變動。除了國家層面的政策，一些地方配套的政策措施也值得注意。以廣西為例，比如《中華人民共和國政府采購法》中提到的“扶持少數民族地區經濟發展”的相關政策，作為供應商應該怎么落實？另一個建議是，車企要把質量作為一個參與政府采購市場競爭的關鍵問題來抓。此外，還應注意一些細節，比如車內空氣質量等問題。

李有定：我想從公車治理的角度來說明一下未來公車市場的新格局。甘肅省公車治理工作去年4月份到現在，經歷了一年多，主要經歷了動員部署、清理登記、審查核實、認定違規車、處理違規車，重點檢查和驗收階段。此次公車治理當中分了2大類，一是一般公務用車、二個是執法用車。一般公務用車，隨著公車改革的不斷深入，公車采購的數量會逐漸下降。執法執勤用車保持適度增長。價格下降、排量下降也是新的趨勢。目前，執法執勤用車的采購標準是：小轎車排量不高于1.6升，價格不超過12萬元；越野車排量不高于2.5升，價格不超過25萬元，同以前相比，有所下降。所以，我覺得新格局是：一般公用車、執法執勤用車和各種專用車并存，特別是涉及民生的救護車、垃圾車、環衛車等將有大幅度的增長。

杜強：新疆的公用車采購協議供貨和區域聯動啟動比較晚，從2006年才開始。新疆地域遼闊，像和田和喀什，同一品牌同一型號的車型價格不一樣。在此基礎上，我們以自愿為前提，在分級管理的框架下，實行區域聯動。從幾年的執行情況來看，效果比較好，積極性也逐步調動起來了，今年16個地州市參與進來，優惠和折扣率逐年提高。從品牌結構情況看，自主品牌還要高一些。在扶持自主品牌方面，我們也做了一些嘗試，自主品牌份額的增長將從一定程度上影響未來公車采購市場的新格局。

主持人：我總結了一下今天這2個多小時里給大家留下深刻印象的關鍵詞：公共服務、專用車輛、節能環保、新能源、自主創新。我覺得這幾個詞可以概括今天下午的討論內容。多年來，汽車市場傳奇式的增長和政府采購10年來的汽車采購工作，可圈可點的成績非常多，跟以往汽車工業25%左右的迅猛發展速度來比，今后的發展應該是相對穩步的。有專家預測，今后的汽車工業發展速度，有可能會稍高于GDP的增速。

今年中國政府采購高峰會主論壇的主題是“光榮與夢想”，我覺得如果定下一個10年的主題，我會定成“責任與擔當”，這也代表政府采購人和政府采購各方參與者的一種心境。希望我們大家多多學習、多多交流，取長補短互相支持，凝聚意志，攜手成長。

 論壇側記