合同能源管理首度現(xiàn)身集采目錄

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《中央預(yù)算單位2013-2014年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》

合同能源管理首度現(xiàn)身集采目錄 

本報(bào)訊  記者孫善臣報(bào)道 合同能源管理服務(wù)日前首次出現(xiàn)在2013-2014年中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄中。這意味著，中央預(yù)算單位在進(jìn)行合同能源管理這一服務(wù)類項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府集中采購(gòu)。

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央預(yù)算單位2013-2014年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《目錄及標(biāo)準(zhǔn)》）。合同能源管理服務(wù)作為《目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中服務(wù)類項(xiàng)目首度現(xiàn)身，成為新一年度中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄變化與調(diào)整的最大亮點(diǎn)。

對(duì)此，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人向記者表示，合同能源管理服務(wù)納入中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄，通過政府采購(gòu)流程使其更加規(guī)范化、程序化，對(duì)于合同能源管理這一新型節(jié)能機(jī)制在公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域的推廣將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)趙明也認(rèn)為，這是合同能源管理在公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域推廣新的突破，為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在政府采購(gòu)市場(chǎng)的發(fā)展真正打開了口子，將有力推動(dòng)政府節(jié)能。

據(jù)了解，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》和《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)<合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法>的通知》，《目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中的合同能源管理服務(wù)內(nèi)涵為“中央單位與節(jié)能服務(wù)公司以合同形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，中央單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤(rùn)的服務(wù)項(xiàng)目”。

據(jù)介紹，每年政府集中采購(gòu)目錄的調(diào)整主要是基于3項(xiàng)原則：一是與政府采購(gòu)品目分類口徑相統(tǒng)一，二是與招投標(biāo)條例銜接，三是提高政府采購(gòu)效率。合同能源管理服務(wù)此次能夠現(xiàn)身《目錄及標(biāo)準(zhǔn)》，與之前財(cái)政部印發(fā)的《政府采購(gòu)品目分類目錄（試用）》是相互呼應(yīng)的，實(shí)現(xiàn)了集采目錄與品目分類的統(tǒng)一。2012年5月，為適應(yīng)政府采購(gòu)制度改革及對(duì)外開放的需要，財(cái)政部對(duì)政府采購(gòu)品目進(jìn)行了修訂，并印發(fā)《政府采購(gòu)品目分類目錄（試用）》，在這一試用的品目分類目錄中，合同能源管理服務(wù)（C0907）作為一級(jí)品目專業(yè)技術(shù)服務(wù)（C09）下的二級(jí)品目首次列入品目分類目錄中，這為合同能源管理服務(wù)真正進(jìn)入政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)嵤┘胁少?gòu)做好了準(zhǔn)備。

近年來，服務(wù)類采購(gòu)在政府采購(gòu)領(lǐng)域得到了廣泛重視。早在2011年財(cái)政部印發(fā)的《2011年政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》中就明確提出：《加大對(duì)服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施力度，爭(zhēng)取將更多的公共服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍；積極探索合同能源管理、“云計(jì)算”等新型服務(wù)業(yè)態(tài)的政府采購(gòu)工作，不斷拓展服務(wù)類采購(gòu)領(lǐng)域。

合同能源管理作為一種積極有效的新型節(jié)能商業(yè)模式，在公共機(jī)構(gòu)推行合同能源管理已是大勢(shì)所趨。在經(jīng)歷了十多年的少人問津之后，2010年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。該意見提出，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)，完善促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。其中包括對(duì)合同能源管理加大資金支持力度、實(shí)行稅收扶持政策、完善相關(guān)會(huì)計(jì)制度以及進(jìn)一步改善金融服務(wù)等內(nèi)容。此外，該意見還特別強(qiáng)調(diào)，政府機(jī)構(gòu)要帶頭采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，發(fā)揮模范表率作用。同年6月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確了財(cái)政補(bǔ)貼的支持方式和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。