合同能源管理首度現身集采目錄

國務院辦公廳日前印發《中央預算單位2013-2014年政府集中采購目錄及標準》

合同能源管理首度現身集采目錄 

本報訊  記者孫善臣報道 合同能源管理服務日前首次出現在2013-2014年中央預算單位政府集中采購目錄中。這意味著，中央預算單位在進行合同能源管理這一服務類項目采購時，應當實行政府集中采購。

日前，國務院辦公廳印發《中央預算單位2013-2014年政府集中采購目錄及標準》（以下簡稱《目錄及標準》）。合同能源管理服務作為《目錄及標準》中服務類項目首度現身，成為新一年度中央預算單位政府集中采購目錄變化與調整的最大亮點。

對此，相關部門負責人向記者表示，合同能源管理服務納入中央預算單位政府集中采購目錄，通過政府采購流程使其更加規范化、程序化，對于合同能源管理這一新型節能機制在公共機構領域的推廣將產生積極的促進作用。

中國節能協會節能服務產業委員會秘書長趙明也認為，這是合同能源管理在公共機構領域推廣新的突破，為節能服務產業在政府采購市場的發展真正打開了口子，將有力推動政府節能。

據了解，根據《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展意見的通知》和《財政部 國家發改委關于印發<合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法>的通知》，《目錄及標準》中的合同能源管理服務內涵為“中央單位與節能服務公司以合同形式約定節能目標，節能服務公司提供必要的服務，中央單位以節能效益支付節能服務公司投入及其合理利潤的服務項目”。

據介紹，每年政府集中采購目錄的調整主要是基于3項原則：一是與政府采購品目分類口徑相統一，二是與招投標條例銜接，三是提高政府采購效率。合同能源管理服務此次能夠現身《目錄及標準》，與之前財政部印發的《政府采購品目分類目錄（試用）》是相互呼應的，實現了集采目錄與品目分類的統一。2012年5月，為適應政府采購制度改革及對外開放的需要，財政部對政府采購品目進行了修訂，并印發《政府采購品目分類目錄（試用）》，在這一試用的品目分類目錄中，合同能源管理服務（C0907）作為一級品目專業技術服務（C09）下的二級品目首次列入品目分類目錄中，這為合同能源管理服務真正進入政府采購領域實施集中采購做好了準備。

近年來，服務類采購在政府采購領域得到了廣泛重視。早在2011年財政部印發的《2011年政府采購工作要點》中就明確提出：《加大對服務類采購項目的實施力度，爭取將更多的公共服務、專業服務等傳統服務項目納入政府采購范圍；積極探索合同能源管理、“云計算”等新型服務業態的政府采購工作，不斷拓展服務類采購領域。

合同能源管理作為一種積極有效的新型節能商業模式，在公共機構推行合同能源管理已是大勢所趨。在經歷了十多年的少人問津之后，2010年4月，國務院辦公廳轉發國家發改委、財政部、人民銀行、稅務總局《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》。該意見提出，堅持發揮市場機制作用，加強政策支持引導，完善促進節能服務產業發展的政策措施。其中包括對合同能源管理加大資金支持力度、實行稅收扶持政策、完善相關會計制度以及進一步改善金融服務等內容。此外，該意見還特別強調，政府機構要帶頭采用合同能源管理方式實施節能改造，發揮模范表率作用。同年6月，財政部、國家發改委印發《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》，進一步明確了財政補貼的支持方式和獎勵標準。