政采預算透明化應循序漸進

政采預算透明化應循序漸進

姜愛華

中央財經大學財政學院黨總支副書記兼副院長,副教授。在《中國財經報》等國家級刊物上發表學術論文數十篇。

中央財經大學財政學院黨總支副書記兼副院長姜愛華于2010年在《我國政府采購預算透明度問題研究》一文中提出：我國《政府采購法》對政府采購預算透明提出了要求，但我國政府采購預算透明度仍偏低,法律基礎薄弱、預算編制水平低、部門預算還不夠細化與公開是導致這一問題的主要原因。提高我國政府采購預算透明度要與GPA銜接,要充分借鑒國際經驗,并且采取循序漸進的透明化路徑。

此外，她在2002年發表的《節約財政支出——論政府采購功能》一文從著名的“破窗戶理論”引出我國的政府采購制度應從建設之初就強調“規范為本”。

在2004年的《盡快實現政府采購法和預算法的對接》一文中，她指出《預算法》與《政府采購法》之間存在諸多不協調之處，并建議將預算年度由歷年制改為跨年制，并建議將政府采購寫進《預算法》且在《預算法》中對預算外資金進行規范。

2012年，她提出政府采購落實政策功能需區分先后，認為政策功能需要有一個排序，若只是廣撒網，而不能做到有的放矢，政府采購的政策功能很難發揮功效。