浙江：內控管理釋放集采正能量

著力提高政府集中采購服務質量和水平，加強內控管理，提高政府采購公信力和滿意度

浙江：內控管理釋放集采正能量

■ 本報記者 馮藝  

伴隨《政府采購法》實施進入新的10年，浙江省政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）也跨入了新的發展時期。

2012年，對采購中心而言，是提升年也是收獲年。據了解，在2012年全省集中采購機構考核中，采購中心社會評價分達到了97.37分。“這是對采購中心過去10多年來辛苦付出的最好回饋，也是我們前行的動力，我們很珍惜這份肯定。”采購中心主任毛激翔說。

記者了解到，2012年，采購中心以“服務為根本、經營為支撐、管理為基礎、黨建為保證”為工作方針，恪守規范，注重服務，著力提高政府集中采購服務質量和水平，加強采購中心內控管理，提高政府采購公信力和滿意度。

讓制度決定一切

2012年，浙江省財政廳、監察廳和審計廳聯合對全省集中采購機構進行考核。據悉，在全省95家集采機構中，采購中心獲得了綜合考核優勝單位，考核成績在全省集中采購機構中名列前茅。特別是在向省本級使用單位發出的調查問卷中，采購中心的社會評價分達到97.37分。這份成績的取得歸功于采購中心對健全制度、強化管理工作的重視。

據了解，在一年時間里，采購中心重新修訂完善了6項采購規章制度，包括《采購方式流程制度》、《采購需求和文件審查制度》、《開評標管理細則》等。同時，財務部門完善增補了《采購中心財務內控制度》、《崗位目標考核制度》、《崗位責任制》等9項規章制度，此外，采購中心還收集裝訂了《項目安排統計資料》、《質疑投訴管理資料》等各項備查材料。

以信息化加強內控

政府采購的信息化建設是政府采購基礎性工作，是采購中心提高效率，規范工作流程，走向更公開、更透明的一個重要手段。近幾年，采購中心作為全省政府采購電子信息化系統的使用和開發方之一，積極配合協助省財政廳進行了后期的供應商庫、商品庫和專家庫建設等各項子系統的開發和完善。據悉，2012年采購中心共審核供應商注冊11840余次，入庫供貨商已達8495家，臨時供應商達到15000多家。為供應商的網上報名、評標資格后審以及網上評標系統的順利實施打下了良好的基礎。

更值得一提的是，采購中心財務管理的電子信息化也上了一個新臺階。2012年采購中心聯合杭州用友政務軟件公司開發升級的專用賬戶新財務軟件系統已投入使用，實現了統計表格自動生成、保證金收付前臺與財務核算后系統緊密同步，從而構建起良好的內控機制。同時，采購中心還與銀行合作，由銀行免費共同開發“投標保證金管理系統”。系統將通過網上銀行以批量轉賬方式將保證金按原帳戶退還供應商，以免供應商往來奔波，極大提高辦事效率。開戶行與采購中心通過專線連接，實施每日定時對賬、關鍵信息鎖定，有效地實現了信息的及時性、準確性和安全性。

直面熱點提升公信力

針對實際工作中一些部門和單位對政府采購的操作程序和相關規定還不夠了解，從而對政府采購造成誤解和不信任的情況，采購中心還組織編寫了《政府集中采購實務問題解答》、《浙江省省本級政府采購采購人指南》2本小冊子，對政府集中采購的價格問題、效率問題等作了實事求是回答。對反映較多的采購效率問題，采購中心明確承諾：在其它采購各環節不影響正常流程的情況下，如扣除項目論證、公示和需求確認等時間，政府集中采購項目，一般在受理委托之日起30個工作日內完成招標采購工作，非招標項目為25個工作日。

同時，采購中心還對全省集中采購聯動中的協議供貨商品價格和配置以及成交結果進行審核與管理。2012年，采購中心全面實施了中關村價格體系監管，對計算機、打印機等所有的機型和價格，每月提供一次市場報價，在此基礎上，采購中心每一個季度進行一次市場調查，共計發現價格偏高進行調整的共計10余次，對違反協議供貨相關規定的供應商提出處理意見報財政廳政府采購監管處進行處罰達10余次。

此外，2012年采購中心與采購監管部門多次共同組織全省供應商、采購人和采購機構培訓，政府集中采購社會影響力和正能量不斷擴大。