嚴(yán)控“以人查房”該不該

“房姐”“房叔”“房嬸”頻頻被曝光，

住房信息查詢和聯(lián)網(wǎng)變得格外敏感

嚴(yán)控“以人查房”該不該

最近，一些城市出臺(tái)房屋信息查詢規(guī)范，對(duì)輸入姓名查詢名下房產(chǎn)的“以人查房”方式作出約束。由于此前“房叔”、“房嬸”等事件不斷曝光，使個(gè)人住房信息與反腐敗的聯(lián)系越來越緊密，住房信息的公開、查詢和聯(lián)網(wǎng)也越來越受關(guān)注。

公民房產(chǎn)信息

屬于個(gè)人隱私不能隨便查

正常情況下，我們都可以查詢哪些住房信息，又要怎樣查？

北京市朝陽區(qū)房屋登記發(fā)證大廳的工作人員告訴記者，目前個(gè)人攜帶自己的身份證件，提供準(zhǔn)確的房屋坐落地址，可以查詢本人所擁有的房產(chǎn)的各項(xiàng)信息。如果要查詢他人名下的房產(chǎn)信息，則必須提供雙方的身份證件和經(jīng)公證處公證的委托書。另外，公檢法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、律師等通過一定程序，也可以查詢他人房產(chǎn)信息。

“正常情況下，除非你能進(jìn)入住建委的信息系統(tǒng)，否則不可能查別人的房產(chǎn)信息。”這位工作人員說：“你有多少存款別人能查嗎？房產(chǎn)信息也一樣，屬于個(gè)人隱私。”

近日福建漳州、江蘇鹽城等地出臺(tái)的規(guī)定均提出，對(duì)房屋信息實(shí)行有條件查詢和限制查詢，嚴(yán)禁以姓名為條件查詢，只能以明確的坐落地址進(jìn)行查詢。這些規(guī)定與北京、廣州等地目前實(shí)行的查詢規(guī)定基本一致。

實(shí)際上，當(dāng)前全國各地基本都實(shí)行相似的住房信息查詢規(guī)定，即可以“以房查房”而不能“以人查房”，限于本人查詢，一般他人不能查詢，不過并非所有地方都出臺(tái)過關(guān)于房屋查詢的專門規(guī)定。

近年來，我國對(duì)住房信息查詢的相關(guān)條件在不斷規(guī)范。2006年住建部出臺(tái)《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》，曾規(guī)定“房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)對(duì)房屋權(quán)利的記載信息，單位和個(gè)人可以公開查詢”。2007年出臺(tái)的《物權(quán)法》提出，將登記資料查詢、復(fù)制限于“權(quán)利人、利害關(guān)系人”，登記信息公開范圍有所縮小。2008年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《房屋登記簿管理試行辦法》則規(guī)定，個(gè)人和單位可以查詢登記簿中房屋的基本狀況（主要指自然狀況）及查封、抵押等權(quán)利限制狀況；權(quán)利人出示相關(guān)證件和材料后，可以查詢、復(fù)制該房屋登記簿上的相關(guān)信息。總體而言，信息查詢的范圍越來越小，限制越來越多。

官員房產(chǎn)信息

紀(jì)檢部門應(yīng)加強(qiáng)核查

據(jù)了解，各國房屋登記信息公開范圍雖然有所不同，但一般都限于“以房查人”，“以人查房”受到嚴(yán)格控制。即便在提出“個(gè)人房產(chǎn)信息公開”的美國、香港等地，也并不是指任意一位公民都擁有查詢另一位公民名下有多少不動(dòng)產(chǎn)的資格，而是在政府或者房地產(chǎn)網(wǎng)站根據(jù)房屋的具體地址，可以查出房主、納稅、交易歷史等等信息。

各地出臺(tái)的新規(guī)定，看似是對(duì)現(xiàn)行查詢方式的一次正常規(guī)范，卻在網(wǎng)絡(luò)上引起軒然大波。不少網(wǎng)友認(rèn)為，去年底以來接連曝光的“房叔”、“房嬸”、“房妹”等事件，使住房信息成為反腐敗的突破口。這時(shí)候緊急規(guī)范房屋查詢，不得不讓人聯(lián)想到是一些官員感到恐慌，要給自己的住房信息撐起保護(hù)傘。

事實(shí)上，“房叔”、“房嬸”等事件的曝光，“堡壘”都是從內(nèi)部攻破的。在2012年底的廣州“房嬸”事件中，后經(jīng)廣州市紀(jì)委調(diào)查，信息是番禺區(qū)交易登記中心的一名編外人員受人所托，沒有經(jīng)過任何審批違規(guī)查詢。記者接觸到的一些地方房管部門人士表示，最近內(nèi)部都進(jìn)一步明確了紀(jì)律，一律不準(zhǔn)違規(guī)查詢他人房產(chǎn)信息。

“當(dāng)住房信息與反腐敗聯(lián)系在一起的時(shí)候，住房信息的查詢和聯(lián)網(wǎng)都變得格外敏感。”江蘇某市一位房管局負(fù)責(zé)人告訴記者，從保護(hù)個(gè)人隱私的角度看，現(xiàn)行的住房信息查詢規(guī)范是合理的；而從預(yù)防打擊腐敗的角度看，紀(jì)檢監(jiān)察部門確有必要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部房產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度。這位房管局負(fù)責(zé)人表示，“住房信息公開、尤其是官員房產(chǎn)信息公開應(yīng)該是個(gè)趨勢。但信息應(yīng)該公開到什么程度、向誰公開，還值得研究。”

信息全國聯(lián)網(wǎng)

應(yīng)先制定查詢規(guī)范

個(gè)人住房信息查詢是否規(guī)范，也關(guān)系著備受關(guān)注的全國住房信息聯(lián)網(wǎng)能否加快推進(jìn)。

根據(jù)國務(wù)院和住建部提出的住房信息聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)度要求，2012年6月30日前應(yīng)實(shí)現(xiàn)40個(gè)重點(diǎn)城市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)與住建部聯(lián)網(wǎng)。但時(shí)間已經(jīng)過去半年，住建部仍遲遲未公開全國住房信息聯(lián)網(wǎng)情況。在“房姐”、“房叔”、“房嬸”頻頻被曝光的背景下，全國住房信息聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為特別敏感的話題。

中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長朱中一表示，雖然住房信息有較嚴(yán)格的保密制度，但一旦聯(lián)網(wǎng)，很難說不會(huì)發(fā)生信息泄露。“要推動(dòng)信息聯(lián)網(wǎng)，必須制定一套明確的使用管理規(guī)則，尤其是規(guī)范信息的查詢、公開和發(fā)布，避免相關(guān)信息隨意流失泄露。在這些規(guī)則制定好之前，住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)和使用都應(yīng)該十分謹(jǐn)慎。”

據(jù)住建部信息中心有關(guān)人士透露，目前40個(gè)城市的聯(lián)網(wǎng)工作實(shí)際已經(jīng)完成，但技術(shù)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)后，其中的信息還不完整。

總體而言，住房信息聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)度并不理想，聯(lián)網(wǎng)工作在實(shí)施過程中受到的阻力不小。根據(jù)最初的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)住房信息聯(lián)網(wǎng)后，只要輸入相關(guān)的身份信息，就能查詢到此人在全國各地所擁有的房屋的詳細(xì)情況。據(jù)知情人士介紹，聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)難度其實(shí)已經(jīng)不大，但一些地方或部門不愿意主動(dòng)配合完成聯(lián)網(wǎng)工作，則是主要的阻力。

據(jù)了解，今年住建部還將繼續(xù)推進(jìn)地級(jí)市聯(lián)網(wǎng)，并加快完善信息。這有助于更加科學(xué)的制定樓市政策，更好的利用經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)控房地產(chǎn)市場。(記者 王煒)