各地可安排中小學(xué)生休春秋假

各地可安排中小學(xué)生休春秋假

本報(bào)訊昨天發(fā)布的《國(guó)民休閑旅游綱要》提出，在放假時(shí)間總量不變的情況下，高等學(xué)校可結(jié)合實(shí)際調(diào)整寒、暑假時(shí)間，地方政府可以探索安排中小學(xué)放春假或秋假。這將使父母帶薪休假與在校子女放假更有整合性。

《綱要》還提出，逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行，鼓勵(lì)學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行寓教于游的課外實(shí)踐活動(dòng)，健全學(xué)校旅游責(zé)任保險(xiǎn)制度等一系列針對(duì)學(xué)生的休閑指導(dǎo)建議。

市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，目前北京市中小學(xué)均無(wú)春秋假，《綱要》發(fā)布后將根據(jù)國(guó)家要求并結(jié)合本市實(shí)際落實(shí)相關(guān)規(guī)定，具體實(shí)施方案還需進(jìn)一步探討。

《綱要》還就改善國(guó)民旅游休閑環(huán)境等提出明確要求。

□專家解讀

分客流利于學(xué)生安全游

中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魏小安表示，從目前來(lái)看，學(xué)生群體的出游主要都是集中在寒、暑假。但是扎堆出游會(huì)導(dǎo)致出游成本增高，安全隱患加大等諸多問(wèn)題。其實(shí)以往學(xué)校的春游、秋游可以說(shuō)是春假、秋假的雛形。像日本、韓國(guó)這些國(guó)家，學(xué)校里都會(huì)專門組織修學(xué)旅行，這是讓學(xué)生開(kāi)眼界、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)的一個(gè)良好途徑，我們現(xiàn)在其實(shí)是在朝著這個(gè)方向努力。當(dāng)假期分散開(kāi)了，學(xué)生和家長(zhǎng)的休息時(shí)間也會(huì)更加契合，同時(shí)也能夠緩解景區(qū)、交通的高峰壓力，降低各個(gè)目的地的地接成本，由此還可以增強(qiáng)學(xué)生在出游時(shí)的安全系數(shù)。

春秋假不如落實(shí)春秋游

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，關(guān)注中小學(xué)放春秋假不如關(guān)注學(xué)校已有的春游、秋游夭折的問(wèn)題，現(xiàn)在很多學(xué)校由于擔(dān)心學(xué)生安全問(wèn)題，將本來(lái)推行的春秋游取消了。究其根本原因還是因?yàn)閷W(xué)校沒(méi)有辦學(xué)自主權(quán)，學(xué)生的權(quán)益難以得到切實(shí)維護(hù)。現(xiàn)在普遍存在的情況是，凡是在學(xué)校發(fā)生的，或與學(xué)校有關(guān)的學(xué)生安全事件都由學(xué)校來(lái)承擔(dān)責(zé)任，長(zhǎng)此以往，學(xué)校變成了無(wú)限責(zé)任主體，因?yàn)閾?dān)心出事取消春游、秋游，擔(dān)心學(xué)生運(yùn)動(dòng)受傷取消了長(zhǎng)跑、單雙杠等運(yùn)動(dòng)……學(xué)校工作變得畏首畏尾，也就無(wú)法回到教育本質(zhì)上來(lái)。

□學(xué)校反應(yīng)利于組織課外實(shí)踐

北京三十五中校長(zhǎng)朱建民表示，設(shè)立春秋假制度有利于學(xué)校組織學(xué)生開(kāi)展課外實(shí)踐活動(dòng)。以三十五中為例，從去年起學(xué)校啟動(dòng)了“二四制”課改試點(diǎn)，將中學(xué)六年的教程進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，為學(xué)生提供個(gè)性化的培養(yǎng)方案。其中一項(xiàng)重要的措施就是在每個(gè)學(xué)期內(nèi)設(shè)立“小學(xué)段”，學(xué)生在期中考試結(jié)束后，將有一周時(shí)間用于開(kāi)展各種社會(huì)調(diào)查和實(shí)踐，如到企業(yè)參觀考察、外出旅游、支教等。

“設(shè)立春秋假很有意義。學(xué)習(xí)不只是讀書(shū)上課，‘讀萬(wàn)卷書(shū)行萬(wàn)里路’，讓孩子們多出去走走挺好。”朱建民認(rèn)為，目前大部分學(xué)校的課時(shí)安排都非常緊張，沒(méi)有過(guò)多時(shí)間用于組織學(xué)生活動(dòng)。設(shè)立春秋假后，學(xué)生將有更充分的時(shí)間開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

朱建民介紹，《綱要》提出的“在中小學(xué)推行研學(xué)旅行”，三十五中在高中科技實(shí)驗(yàn)班也有嘗試，如組織學(xué)生到位于西雙版納的中科院熱帶雨林研究所和長(zhǎng)白山的地質(zhì)研究所開(kāi)展科考活動(dòng)。這樣的集體研學(xué)活動(dòng)深受學(xué)生和家長(zhǎng)歡迎，它與一家三口的旅游不同，學(xué)生是帶著題目去，要進(jìn)行科研活動(dòng)，要寫調(diào)研報(bào)告，真正實(shí)現(xiàn)研學(xué)結(jié)合。《綱要》實(shí)施后，將有利于更多學(xué)校根據(jù)實(shí)際組織學(xué)生開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，有助于學(xué)生增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、開(kāi)拓視野。

□家長(zhǎng)態(tài)度擔(dān)心增加家庭負(fù)擔(dān)

對(duì)于給中小學(xué)生放春秋假，學(xué)生家長(zhǎng)朱女士的第一反應(yīng)就是“加重家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”。朱女士說(shuō)，現(xiàn)在家長(zhǎng)都有自己的工作，如果再增加假期，孩子在家沒(méi)人管教，只能送到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托管班，這樣一來(lái)家里的支出又要增多。

朱女士的孩子讀小學(xué)一年級(jí)，她告訴記者，孩子放假花的錢比上學(xué)多得多。朱女士坦言，也曾考慮帶孩子出去玩，但還得家長(zhǎng)有時(shí)間花得起錢，出去一趟費(fèi)用也不少。除非由學(xué)校組織，在教育部門規(guī)定的社會(huì)實(shí)踐基地活動(dòng)，一方面真正讓孩子享受到假期，同時(shí)也不會(huì)讓家長(zhǎng)過(guò)多增加負(fù)擔(dān)。

□北京情況人大代表曾建議放春秋假

2005年，北京市16名市人大代表曾聯(lián)名建議中小學(xué)生享受“一年四假”。議案提出，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)中、小學(xué)都實(shí)行一年兩學(xué)期和寒暑假制度，一學(xué)期的學(xué)習(xí)時(shí)間大約為20周左右。據(jù)調(diào)查，相當(dāng)一部分學(xué)生反映上學(xué)時(shí)間太長(zhǎng)，暑假炎熱漫長(zhǎng)，寒假意猶未盡，緊張枯燥的學(xué)習(xí)過(guò)程中普遍感覺(jué)疲倦，甚至產(chǎn)生厭學(xué)情緒。因此建議，在北京中小學(xué)中實(shí)行“一年四假”制度，即在寒暑假基礎(chǔ)上，把五一后一周作為春假，11月第一周為秋假。

對(duì)于人大代表的意見(jiàn)，北京市教委在當(dāng)年的回復(fù)中表示，北京中小學(xué)暫不歇四季假。因?yàn)閷?shí)行雙休日后，有的學(xué)校和老師抱怨時(shí)間不足、進(jìn)度無(wú)法完成，導(dǎo)致學(xué)校隨意延長(zhǎng)授課時(shí)間、擠占學(xué)生休息時(shí)間補(bǔ)課、留大量作業(yè)等現(xiàn)象出現(xiàn)。如果再安排春秋假，需調(diào)整課時(shí)計(jì)劃和課時(shí)總量，或需減少寒假暑假時(shí)間，否則將無(wú)法完成現(xiàn)行的課程內(nèi)容。

□旅游休閑發(fā)展舉措

打擊欺客宰客

提升國(guó)民旅游休閑服務(wù)質(zhì)量。制定旅游休閑服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全旅游休閑活動(dòng)的監(jiān)管體系，完善國(guó)民旅游休閑質(zhì)量保障體系。加強(qiáng)跨行業(yè)、跨地區(qū)、多渠道的溝通和協(xié)調(diào)，打擊欺客宰客、價(jià)格欺詐等嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。

完善公共服務(wù)

完善國(guó)民旅游休閑公共服務(wù)。加強(qiáng)旅游休閑服務(wù)信息披露和旅游休閑目的地安全風(fēng)險(xiǎn)信息提示，加強(qiáng)旅游咨詢公共網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、商業(yè)集中區(qū)等公共場(chǎng)所旅游咨詢中心建設(shè)，完善旅游服務(wù)熱線功能，逐步形成方便實(shí)用的旅游信息服務(wù)體系。完善道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，健全鐵路、公路、水路、民航等的旅游交通服務(wù)功能，提升旅游交通服務(wù)保障水平。加強(qiáng)旅游休閑的安全、衛(wèi)生等保障工作，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，健全旅游安全救援體系。加快旅游休閑各類緊缺人才培養(yǎng)。

開(kāi)發(fā)特色品種

加強(qiáng)國(guó)民旅游休閑產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與活動(dòng)組織。鼓勵(lì)開(kāi)展城市周邊鄉(xiāng)村度假，積極發(fā)展自行車旅游、自駕車旅游、體育健身旅游、醫(yī)療養(yǎng)生旅游、溫泉冰雪旅游、郵輪游艇旅游等旅游休閑產(chǎn)品，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。大力發(fā)展紅色旅游，提高紅色旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路的吸引力和影響力。開(kāi)發(fā)適合老年人、婦女、兒童、殘疾人等不同人群需要的旅游休閑產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)農(nóng)村居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的都市休閑、城市觀光、文化演藝、科普教育等旅游休閑項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)旅游演藝、康體健身、休閑購(gòu)物等旅游休閑消費(fèi)產(chǎn)品，滿足廣大群眾個(gè)性化旅游需求。加強(qiáng)旅游休閑的基礎(chǔ)理論、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的研究，加大旅游設(shè)施設(shè)備的研發(fā)力度，提升旅游休閑產(chǎn)品科技含量。

鼓勵(lì)和支持私人博物館、書(shū)畫(huà)院、展覽館、體育健身場(chǎng)所、音樂(lè)室、手工技藝等民間休閑設(shè)施和業(yè)態(tài)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家關(guān)于中小企業(yè)、小微企業(yè)的扶持政策。

整改被占資源

推進(jìn)國(guó)民旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市休閑公園、休閑街區(qū)、環(huán)城市游憩帶、特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)，營(yíng)造居民休閑空間。

發(fā)展家庭旅館和面向老年人與青年學(xué)生的經(jīng)濟(jì)型酒店，支持汽車旅館、自駕車房車營(yíng)地、郵輪游艇碼頭等旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公園綠地等公共休閑場(chǎng)所保護(hù)，對(duì)擠占公共旅游休閑資源的應(yīng)限期整改。加快公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，逐步完善街區(qū)、景區(qū)等場(chǎng)所語(yǔ)音提示、盲文提示等無(wú)障礙信息服務(wù)。

《綱要》明確，發(fā)展改革和旅游部門負(fù)責(zé)實(shí)施本綱要的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各相關(guān)部門要將旅游休閑納入工作范疇，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，共同推動(dòng)國(guó)民旅游休閑活動(dòng)發(fā)展。要把國(guó)民旅游休閑納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以及相關(guān)行業(yè)和部門的發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)各地旅游休閑發(fā)展的分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的地方編制適合本地區(qū)旅游休閑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮旅游休閑場(chǎng)地和設(shè)施用地，優(yōu)化布局。逐步增加旅游休閑公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金投入。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)旅游休閑設(shè)施，開(kāi)發(fā)特色旅游休閑線路和優(yōu)質(zhì)旅游休閑產(chǎn)品。

要求推低票價(jià)

針對(duì)近年來(lái)不斷瘋漲的景區(qū)票價(jià)，此次發(fā)布的《綱要》在改善國(guó)民旅游休閑環(huán)境方面明確提出，穩(wěn)步推進(jìn)公共博物館、紀(jì)念館和愛(ài)國(guó)主義教育示范基地免費(fèi)開(kāi)放。城市休閑公園應(yīng)限時(shí)免費(fèi)開(kāi)放。穩(wěn)定城市休閑公園等游覽景區(qū)、景點(diǎn)門票價(jià)格，并逐步實(shí)行低票價(jià)。落實(shí)對(duì)未成年人、高校學(xué)生、教師、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等群體實(shí)行減免門票等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)設(shè)立公眾免費(fèi)開(kāi)放日。逐步推行中小學(xué)生研學(xué)旅行。各地要將游客運(yùn)輸納入當(dāng)?shù)毓步煌ㄏ到y(tǒng)，提高旅游客運(yùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)將安排職工旅游休閑作為獎(jiǎng)勵(lì)和福利措施，鼓勵(lì)旅游企業(yè)采取靈活多樣的方式給予旅游者優(yōu)惠。

對(duì)此，中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示，對(duì)于城市休閑公園、博物館等景區(qū)實(shí)施低票價(jià)是比較容易實(shí)現(xiàn)的，它們就像城市綠地一樣，屬于城市休閑生活規(guī)劃的一部分，它們還是為本地居民服務(wù)的，因?yàn)檎畷?huì)來(lái)買單。但是對(duì)于各地那些以觀光游覽為主的景區(qū)要想降低票價(jià)就很難了，因?yàn)樗鼱砍兜浇?jīng)營(yíng)的問(wèn)題，得看景區(qū)的具體運(yùn)營(yíng)情況。因此《綱要》也并沒(méi)有針對(duì)這類景區(qū)做出明確指示。

本報(bào)記者田虎 孫乾趙鵬張靈