預防腐敗，從10個關口抓起

■本報記者趙輝

在日前舉行的安徽省財政工作會議上，該省阜陽市的經驗匯報引起了與會者的高度關注——在全省17個地市中，唯有阜陽市將政府采購工作經驗作為全年的工作亮點在大會上進行交流。

“去年，阜陽市以政府采購工作為抓手，推進財政工作全面發展。”阜陽市財政局政府采購科科長周波在接受記者采訪時表示，阜陽市去年全力打造政府集中采購陽光平臺，重點圍繞著政府采購10個重點環節，強化了政府采購的監管工作。

據了解，阜陽市政府采購中心（以下簡稱中心）采取了向市直單位和供應商發放征求意見函（共發放意見函200份），在網站上設定意見反饋專欄，以及開展座談會、個別征求意見等形式，收集整理工作中存在的主要問題、薄弱環節，最終確定了從10個重點環節入手，預防和治理商業賄賂，包括委托協議簽訂、信息公布環節、標書制作、報名把關、采購方式確定、專家抽取、評審過程、質疑和投訴、合同審查見證和資金支付環節。

周波說：“人管人管一人，制度管人管一群。阜陽市通過完善的制度，讓采購工作走在陽光大道上。”委托協議簽訂成為第一個重點關注環節。委托協議簽訂要明確具體負責人和技術指標等，杜絕有傾向性、歧視性、不公正性的技術參數出現。在信息公布環節做到應公開絕對公開。在標書制作環節嚴格按規定的要求編制標書，同時嚴把報名審核關、并要求凡是改變采購方式的，均按照規定的審批程序辦理。

在政府采購項目的專家抽取環節，該市要求每次專家抽取都得在開標或評標前1個小時之內，由業主方在監督機關的監督下，從專家庫中隨機抽取的。在評審過程環節，每次評審前都召開標前會，公布評標紀律，實行評委承諾制，即每位評委評標前要與中心簽訂一份責任承諾書，每次評審時都由市財政局、市監察局、市審計局派員現場監督。實行公開招標項目信息公開制度，并邀請公證處現場公正。

在政府采購項目評審后，中心現場公布評審結果，并告知投標企業的質疑、投訴權利、內容、渠道、時間，，保證質疑、投訴環節的暢通。中心相關工作人員表示，在合同審查見證環節，中心對合同的審查由專門機構負責。當政府采購項目進入到資金支付環節時，使用財政性資金的項目，在業主方驗收合格并提供有關手續后，由采購中心及政府采購科同時負責辦理有關付款手續。使用非財政性資金的采購項目，要求在3天之內辦理好支付手續，決不允許任何人員以任何借口拖延資金支付。

通過把好集中采購的10個關口，截至目前，該中心未接到一起對采購中心工作人員個人行為的質疑或投訴，也未接到一次反映中心違規、違法、違紀或采購暗箱操作的投訴、質疑。