應以公開透明提升政府采購公信力

代表委員談熱點

針對近日有媒體曝出“八成政府采購商品高于市場價”的說法，蔣洪委員認為

應以公開透明提升政府采購公信力

■ 本報記者 戎素梅

要想得到他人的信任，坦誠相見十分重要。政府及相關事業單位更應做出表率。

3月3日，在北京萬達鉑爾曼大飯店，針對近日有媒體曝出“八成政府采購商品高于市場價”的說法，以及中國社會科學院發布的《中國法制發展報告》，記者采訪了十二屆全國政協委員、上海財經大學公共經濟與管理學公共財政研究中心主任蔣洪。

“政府取信于民的重要原則之一便是公開、透明。”蔣洪開門見山地說道，“對于社科院公布的報告，無論結論是否正確，有關部門都應公開各種采購方式的相關流程及具體結果，確保采購活動的透明可信。”蔣洪認為，只有這樣才能使各種傳言不攻自破。

“最好能夠按照時間安排，把采購項目的成交清單、中標企業等關鍵信息，能公開的都公開。相關財政部門每年只公布一個政府采購總規模，其實并不具有說服力。只有公布具體細節，把事實全部攤開來講，才能取信于民。”

同時，蔣洪也肯定了近年來我國政府采購改革取得的成效。如，目前，各地采購信息、招標公告等已實現網上發布；對于采購產品的技術參數等，還會征求潛在供應商的意見，任何人均可自由查詢，在限期內提出修改意見及建議，這使得民眾的知情權和表達權在一定程度上得以維護。

事實上，各地政府采購監管部門由于工作量大、人手不足等原因，客觀上制約了政府采購信息的公開程度。再加之市場情況千變萬化、供應商資格能力良莠不齊、采購單位存在主觀意愿、采購需求及技術標準需要進一步科學化等原因，作為一種采購技術手段的政府采購，并不能解決在操作中的所有問題。“除加強公開透明、強化公眾監督、暢通群眾表達渠道外，還可以盡量通過一些規則事先約束。”蔣洪建議。

此外，蔣洪認為，由于現在政府采購制度承載了太多政策功能，包括扶持中小企業、支持節能環保、扶持老少邊窮地區等等，承載這些功能后，政府采購就很難采購到“物有所值”的產品了，因為采購目標已經發生了改變,采購時需要顧及更多的東西。

蔣洪表示，《政府采購法》中的部分程序并未細化；法律頒布于10年前，部分條款不再適合當前實際采購情況……這些，也可能導致政府采購相關部門在項目實施過程中缺乏相應指導意見。蔣洪建議健全政府采購相關法規，建立起完善的政策執行環境，真正體現政府采購物有所值的理念。

以建立政府采購評審專家的約束機制為例，他表示，在項目評審中，一旦專家受利益誘惑，造成采購結果的不公正，專家并不承擔責任。“為什么不能通過立法來強化、約束評審專家呢？這就需要更為科學的頂層設計。在能做到的范圍內，只有盡量地規范，才能防止一些問題的發生。”

（有關《中國政府采購制度實施狀況調研報告》跟蹤報道詳見第四版）