過去五年不尋常——政府工作報告摘編

過去五年不尋常——政府工作報告摘編

國務院總理溫家寶3月5日在十二屆全國人大一次會議上作政府工作報告時說，過去5年，是我國發展進程中極不平凡的5年。我國社會生產力和綜合國力顯著提高，人民生活水平和社會保障水平顯著提高，國際地位和國際影響力顯著提高。我們圓滿完成“十一五”規劃，順利實施“十二五”規劃。社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。

5年來的主要工作：我國有效應對國際金融危機，促進經濟平穩較快發展；加快經濟結構調整，提高經濟發展的質量和效益；毫不放松地抓好“三農”工作，鞏固和加強農業基礎地位；堅持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生；深化重要領域改革，增強經濟社會發展的內在活力；堅定不移擴大對外開放，全面提升開放型經濟水平；切實加強政府自身建設，進一步深化行政體制改革。

經濟增速：9.3%

這5年，我國宏觀經濟總體上保持增速平穩較快、物價相對穩定、就業持續增加、國際收支趨于平衡的良好態勢，國內生產總值年均增長9.3%，顯著高于同期全球和新興經濟體的增速，通貨膨脹率遠低于其他新興經濟體。

進出口增速：12.2%

5年來，我們積極應對外部環境的急劇變化，及時出臺穩定外需的政策措施，實施市場多元化戰略，進出口總額年均增長12.2%，從世界第三位提升到第二位，其中出口額躍居世界第一位，占國際市場份額比2007年提高2個多百分點，進出口結構優化，貿易大國地位進一步鞏固。

養老保險參保：7.9億人

全面推進社會保障體系建設，建立新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度，城鄉居民基本養老保險實現了制度全覆蓋，各項養老保險參保達到7.9億人。企業退休人員基本養老金從2004年人均每月700元提高到現在的1721元。妥善解決關閉破產企業退休人員、困難企業職工、國有企業老工傷人員、未參保集體企業退休人員社會保險等問題。 

城鎮就業：5870萬人

5年來，累計新增城鎮就業5870萬人，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別增長8.8%、9.9%。

國內生產總值：51.9萬億元

5年來，我們有效應對國際金融危機的嚴重沖擊，保持經濟平穩較快發展，國內生產總值從26.6萬億元增加到51.9萬億元，躍升到世界第二位。公共財政收入從5.1萬億元增加到11.7萬億元。

科技投入：8729億元

大力推動自主創新。中央財政用于科技的投入5年累計8729億元，年均增長超過18%。全社會研究與試驗發展經費支出占國內生產總值的比例由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%，企業研發活動支出占比超過74%。

利用外資額：5528億美元

5年累計實際利用外資5528億美元，利用外資的結構和布局明顯優化，質量和水平顯著提升。加快實施“走出去”戰略，鼓勵各類企業開展對外投資和跨國經營，非金融類對外直接投資從2007年的248億美元上升到2012年的772億美元，年均增長25.5%。

5年來的主要工作和成績

經濟獲平穩較快發展

我國有效應對國際金融危機，促進經濟平穩較快發展。

溫家寶說，過去五年，我們是在持續應對國際金融危機嚴重沖擊中走過來的。我們沉著應對，及時果斷調整宏觀調控著力點，出臺進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的十項措施，全面實施一攬子計劃。兩年新增4萬億元投資，其中中央財政投資1.26萬億元，主要用于保障性安居工程、農村民生工程、基礎設施、社會事業、生態環保、自主創新等方面建設和災后恢復重建。

經濟結構調整加快

我國加快經濟結構調整，提高經濟發展的質量和效益。

溫家寶說，我們堅持實施擴大內需戰略，內需對經濟增長的貢獻率明顯提高，經常項目順差占國內生產總值的比重從10.1%下降到2.6%。居民消費結構加快升級。堅持走中國特色新型工業化道路，大力推進產業轉型升級。我國制造業規模躍居全球首位，高技術制造業增加值年均增長13.4%。清潔能源、節能環保、新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造等一批戰略性新興產業快速發展。產品質量整體水平不斷提高。服務業增加值占國內生產總值比重提高2.7個百分點。

農業基礎地位得到加強

我國毫不放松地抓好“三農”工作，鞏固和加強農業基礎地位。

溫家寶說，我們堅持在工業化、信息化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，集中力量辦成了一些關系農業農村長遠發展、關系農民切身利益的大事。加大財政投入，中央財政“三農”累計支出4.47萬億元，年均增長23.5%。建立健全種糧農民補貼制度和主產區利益補償機制。加強農村金融服務。實行糧食最低收購價政策，小麥、稻谷最低收購價累計提高41.7%到86.7%。加強耕地保護，維護農民權益，為完善農村集體土地征收補償制度做了大量準備工作。

堅持實施科教興國戰略

我國堅持實施科教興國戰略，增強經濟社會發展的核心支撐能力。

溫家寶說，我們加快實施國家中長期科學和技術發展規劃綱要，制定實施國家中長期教育改革和發展規劃綱要、國家中長期人才發展規劃綱要和國家知識產權戰略，推動科技、教育、文化事業全面發展，為國家長遠發展奠定了堅實基礎。

優先發展教育事業。國家財政性教育經費支出五年累計7.79萬億元，年均增長21.58%，2012年占國內生產總值比例達到4%。深入實施人才強國戰略。專業技術人才、高技能人才分別增加860萬人和880萬人，留學回國人員達到54萬人。

加強政府自身建設

我國切實加強政府自身建設，進一步深化行政體制改革。

溫家寶說，我們推進政府機構改革，初步建立職能統一的大部門體制框架。我們始終把實行科學民主決策、堅持依法行政、推進政務公開、健全監督制度、加強廉政建設作為政府工作的基本準則。在規范行政權力運行，建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府方面，采取了一系列新舉措，邁出了新步伐。五年中分兩輪取消和調整行政審批事項498項，國務院各部門取消和調整的審批項目總數達到2497項，占原有審批項目的69.3%。大力推動政務公開。全面加強反腐倡廉建設。